日前,中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵教授在廣州呼吁實(shí)現(xiàn)城市小攤販地位合法化。他認(rèn)為,攤販經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,既可解決很多人的就業(yè),增加GDP,又能豐富城市文化、活躍城鄉(xiāng)交流。（2月22日《新快報(bào)》）

　　盡管攤販地位合法化肯定會(huì)令城市管理面臨始料不及的困難,但危機(jī)當(dāng)前,民生為大,應(yīng)當(dāng)說(shuō),何教授的建議還是值得決策者認(rèn)真對(duì)待。事實(shí)上,遠(yuǎn)不只是城市中的攤販經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
 　 當(dāng)我們把注意力投向廣闊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中時(shí),不難發(fā)現(xiàn),很多就業(yè)機(jī)會(huì)正有待主政者通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)釋放。好的制度能創(chuàng)造出無(wú)窮的就業(yè)機(jī)會(huì),這不僅對(duì)于應(yīng)付當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),而且對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展,都具有基礎(chǔ)性作用:
　　首先,打破行政性壟斷、降低服務(wù)業(yè)門(mén)檻可以解放無(wú)數(shù)就業(yè)機(jī)會(huì)。2月19日出版的《南方周末》的一篇文章就提到,解除政府對(duì)城市出租車(chē)營(yíng)運(yùn)的管制,將能創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。除了出租車(chē)行業(yè),電力、石油、電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域,都有巨大的打破壟斷、降低門(mén)檻以釋放民間活力的空間。
　　其次,完善勞工權(quán)益保護(hù)將騰出大量就業(yè)崗位。在中國(guó)城市中,所有行業(yè)中從業(yè)人員的工作時(shí)間,每周平均是48．16個(gè)小時(shí),遠(yuǎn)超過(guò)每周40個(gè)小時(shí)的法定時(shí)間。有學(xué)者研究表明,要是嚴(yán)格把勞動(dòng)時(shí)間控制在45個(gè)小時(shí)內(nèi),至少可以增加4000萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　第三,滿足農(nóng)村居民在農(nóng)村的住房需求,可極大地刺激內(nèi)需并就地提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。2月20日《廣州日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道顯示,即使在金融危機(jī)下,湖南省衡陽(yáng)縣三湖鎮(zhèn)的建房熱也沒(méi)有降溫,三湖鎮(zhèn)中湖村90%的建房農(nóng)民債務(wù)纏身。三湖鎮(zhèn)建房熱只是農(nóng)民住房條件改善意識(shí)覺(jué)醒和我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。如果國(guó)家金融制度能夠創(chuàng)新,也給農(nóng)民自建房以優(yōu)惠利率的貸款,不僅可極大地喚醒銀行中沉睡的存款,降低銀行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn),而且可在一定程度上改變我國(guó)儲(chǔ)蓄率居高不下的局面,在滿足內(nèi)需、增加就業(yè)的同時(shí),大大地解放農(nóng)民,令他們不必把所有資金來(lái)源全投入住房建設(shè),而是可以在得到較好的居住條件后,還有資本進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。
　　第四,現(xiàn)在2.26億農(nóng)民工大部分在城市“居無(wú)定所”,要么住在條件惡劣的集體工棚,要么住在“城中村”等地方,城市政府的住房保障和商品房供應(yīng)都不以滿足他們的住房需求為要。城市應(yīng)該有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)價(jià)廉物美、專(zhuān)門(mén)滿足農(nóng)民工一類(lèi)群體需求的商品房。這也是一個(gè)海量的商機(jī)和促內(nèi)需、保就業(yè)的機(jī)會(huì)。
　　第五,一些城里人下鄉(xiāng)蓋房的需求同樣有必要得到尊重和滿足。只要城鄉(xiāng)居民之間的土地和房屋交易嚴(yán)格控制在農(nóng)村建設(shè)用地范圍,不涉及農(nóng)用地和耕地,就絲毫不會(huì)危及農(nóng)業(yè)和糧食安全。