人民幣能不能為國際社會認可和接受，關鍵在于出得去能否回得來。在建立港澳地區(qū)銀行個人人民幣業(yè)務回流渠道之前，港澳監(jiān)管當局并不限制當?shù)亻_展人民幣存款業(yè)務，內地也沒有域外管轄權。但因為當時人民幣不能轉存內地，人民幣沒有生息來源，所以當?shù)匾簿蜎]有人民幣存款業(yè)務需求，直到回流機制建立以后，該項業(yè)務才應運而生并蓬勃發(fā)展。
　　貨幣需求有交易需求、預防需求、投機性需求三個層次。我國現(xiàn)在貿易項下試行人民幣計價結算，是因為對外貿易有海關進出口報關單作為真實性審核依據(jù)，從此入手有利于防止其他交易性質的資金混入。同時，通過進口支付對外輸出人民幣、出口收入境外回籠人民幣，形成貿易渠道下有進有出的人民幣跨境流動機制。如果僅僅是開放出口或者進口一個方向的人民幣計價結算，其政策效果必將大打折扣。但改革如果就此止步，仍會對人民幣對外計價結算的發(fā)展形成較大掣肘。進口付人民幣、出口收人民幣的循環(huán)機制，只是滿足了一般性的交易需求。而且，由于交易時點和交易主體的差異，進出口收付人民幣的非匹配性將會是常態(tài)。要鼓勵境外持有和使用人民幣，哪怕就是限制在貿易項下，也必須考慮由于預防性動機、投機性動機衍生的貨幣需求。
　　滿足預防性動機，就是有必要為境外人民幣回流提供可兌換的充分保證。根據(jù)《國際貨幣基金組織協(xié)定》第八條第三款的規(guī)定，經(jīng)常項目可兌換必須承諾兌回非居民近期從與居民在經(jīng)常項目交易中獲得的本幣收入。但這涉及到如何確定境外企業(yè)的人民幣收入是貿易所得而非其他來源。
　　盡管我們可以要求境內銀行辦理境內企業(yè)貿易項下的人民幣收付時，嚴格審核有關貿易單據(jù)和憑證，確保交易單證與資金收付的真實性及其一致性，但我們無法要求境外銀行照此辦理業(yè)務。特別是當境外銀行而非境外企業(yè)來向我提出購匯申請時，我們更無法要求這些銀行提供相關單據(jù)和憑證。而如果出于這種擔憂，對境外企業(yè)對華出口的人民幣收入，采取完全不可兌換或者有限額可兌換的安排，都會加大境外企業(yè)和銀行持有人民幣資產(chǎn)的風險，削弱其接受人民幣的興趣，影響境內外人民幣匯率的統(tǒng)一，同時還涉嫌違背國際貨幣基金組織成員經(jīng)常項目可兌換的一般義務。但換一個思路，這個難題或許有解，即在扎緊人民幣“出口”的同時，對人民幣兌換外匯不予限制。
　　這里有一個基本判斷，即通過現(xiàn)鈔攜帶方式的人民幣輸出規(guī)模有限，境外人民幣應主要是通過政策許可的銀行渠道流出的，因此就不應有兌換限制。對于人民幣離岸市場發(fā)展則可采取扎緊人民幣“入口”的思路，境外人民幣市場能否發(fā)展起來，關鍵在于人民幣能否回流：對于境外能夠提供何種人民幣的金融產(chǎn)品與服務，我們沒有管轄權，但對于人民幣能否以及用何種方式回流境內，卻可以施加政策影響。
　　滿足投機性動機，就是要考慮境外企業(yè)的人民幣資產(chǎn)配置需求問題。支付結算與價值貯藏是貨幣的兩種基本功能，二者不可能截然分開。為此，首先可考慮通過轉存安排，滿足境外企業(yè)出口人民幣收入的存款需求。否則，就會像現(xiàn)在的情況，人民幣跨境流動大進大出，流量大、存量小，人民幣無法“落地”，推行貿易人民幣計價結算也就成了境內貿易結售匯環(huán)節(jié)轉移境外的政策安排了。在滿足境外企業(yè)的基本需求之后，還應逐步滿足境外機構其他多元化、多層次的人民幣資產(chǎn)配置需要，如允許境外機構以人民幣通過指定渠道在中國境內進行投資包括買賣人民幣有價證券等。理論上，只要現(xiàn)在允許外資進入的領域和市場，都不應排斥外資以人民幣形式進入。只有價值貯藏功能發(fā)揮，才能真正提升人民幣的國際地位。從這個意義上講，人民幣國際化區(qū)域化雖不以人民幣資本項目可兌換為前提條件，但將推動中國加快資本賬戶開放進程。