國企高管的“非貨幣收入”應(yīng)當(dāng)取消
    2009-04-09    作者:姚中秋    來源:新京報

    為了社會公平、為了執(zhí)行稅法,為了杜絕腐敗,總之,不論從哪個角度看,國有企業(yè)的實(shí)物分配制度都該終結(jié),而且,越快越好。
  有消息稱,國資委將對央企領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行摸查,財政部、監(jiān)察部、審計(jì)署也已聯(lián)手成立了一個推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)制度改革的工作小組,將對國企領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)行調(diào)研。(
4月8日《第一財經(jīng)日報》)其實(shí),不必等待調(diào)研結(jié)果也可以作出結(jié)論:非貨幣收入應(yīng)當(dāng)予以取消。

    中國國有企業(yè)的收入分配體制框架,形成于上個世紀(jì)五十年代。當(dāng)時,政府給這些人員只發(fā)放較低的貨幣工資,但為了實(shí)行激勵,基于計(jì)劃體制的邏輯,政府又向其發(fā)放相當(dāng)數(shù)量的實(shí)物,比如分配住房、配給車輛、免費(fèi)醫(yī)療(即公費(fèi)醫(yī)療)、子女的免費(fèi)教育、免費(fèi)養(yǎng)老,以及免費(fèi)休假等。
  隨著時間推移,實(shí)物收入在這些人員的整個收入中所占比例逐漸提高,尤其是在國企負(fù)責(zé)人那里,實(shí)物收入的現(xiàn)金價值,可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其貨幣工資。
  到上世紀(jì)末期,大量國有企業(yè)倒閉或改制,私人經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,大多數(shù)勞動力就業(yè)于非公經(jīng)濟(jì)部門,其收入完全貨幣化。這是九十年代以來人們貨幣收入大幅度提高的原因所在。
  當(dāng)然,保留下來的國有企業(yè),也水漲船高,跟著私人部門大幅度上調(diào)了貨幣工資。不過,這些國有企業(yè)并沒有像私營機(jī)構(gòu)那樣廢除非貨幣化的分配方式。于是,國有企業(yè)的員工就同時享有兩種體制的好處,其收入是雙重的:他們既享受著不低于私營機(jī)構(gòu)的貨幣收入,又享受著計(jì)劃體制下的實(shí)物收入。這兩者相加,國有企業(yè)員工的實(shí)際總收入,應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私人部門就業(yè)者。
  這一分配過程中的腐敗,當(dāng)然也是不可避免的。實(shí)物分配制的基本特征就是不透明,也缺乏進(jìn)行比較的絕對尺度。比如,地段決定房屋的價值,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人只要給自己分配較好地段的房屋,其價值就會超出分配給普通員工的同等面積但在另一地段的房屋好幾倍。
  事實(shí)上,國有企業(yè)的雙重收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成諸多明顯的社會不公。以個人所得稅為例,如果計(jì)算非貨幣收入,大多數(shù)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的實(shí)際收入將達(dá)到非常高的水平,比如,大型國企負(fù)責(zé)人月均工資甚至達(dá)到數(shù)十萬。按照稅法,他們應(yīng)當(dāng)繳納相當(dāng)高的個人所得稅。但現(xiàn)在,他們的多數(shù)收入以實(shí)物方式獲得,不進(jìn)工資單,也就免去了這個稅負(fù)。相形之下,工資單收入等于全部收入的私人部門就業(yè)者,遭到不公正對待。
  事實(shí)上,過去二十多年來,也不斷聽到這方面的樓梯響,但一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此,為了社會公平、杜絕腐敗,國有企業(yè)的實(shí)物分配制度應(yīng)該終結(jié),而且,越快越好。

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