公積金異地互貸是重要步驟,但還不是改善公積金管理水平和效率的實質(zhì)步驟。要讓住房公積金制度成為撬動住房需求的杠桿,改革制度提高效率必不可少。試想,如果本地市場效率不高,異地貸款又能有多高的效率呢？
　　4月15日,北京宣布首次與秦皇島市開展公積金異地貸款業(yè)務(wù)。其實,北京并非首吃螃蟹的城市,4月3日,廣東省廣州、珠海、佛山、東莞、中山等8個珠三角城市共同簽署了公積金異地互貸協(xié)議。但北京是全國住房公積金管理系統(tǒng)第一個跨省開辦個人住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。
    我國公積金政策一直飽受詬病,一方面是房價居高不下,居民欲買乏力;另一方面是50%到60%的使用效率,有2000億元的公積金躺在賬戶上睡大覺,還曾爆出公積金貪腐弊案。
　　作為提高使用效率的重要一步,公積金異地互貸業(yè)務(wù)應(yīng)運而生,這是公積金管理中心的主動維權(quán),也是政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的需要。
　　公積金“異地互貸”是倒逼出來的新政。最重要的原因是,由于公積金使用效率不高,動用公積金建設(shè)經(jīng)濟適用房的呼聲層出不窮。在全國住房公積金繳存余額首次突破萬億大關(guān)的情況下,近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責人稱,今年將抓緊制訂住房公積金支持經(jīng)濟適用住房等建設(shè)試點方案。但此計劃很快招致非議,認為這不僅侵害了公積金繳存者的個人財產(chǎn)權(quán),還將剝奪公積金管理部門的權(quán)限,因此,為公積金尋找新的出路成為公積金管理部門的主動選擇。與其讓手中資金權(quán)力被剝奪,還不如擴大使用范圍,以鞏固手中的權(quán)力。
　　異地互貸能促進不同城市房地產(chǎn)市場一體化,實現(xiàn)互貸城市共贏。每個城市選擇異地互貸的對象時,都會著重考慮市場因素,為本地房地產(chǎn)市場的興旺添磚加瓦。如珠三角8個城市的公積金繳存余額約占全省的九成,能撐起珠三角一帶的房地產(chǎn)的半壁江山,至于北京選擇秦皇島,原因也不難理解。
　　遺憾的是,在公積金新政中,我們還沒有看到盼望已久的制度性變革。公積金異地互貸是重要步驟,但還不是改善公積金管理水平和效率的實質(zhì)步驟。
　　直到現(xiàn)在為止,公積金的使用情況并不透明,沒有得到及時公開的公積金的用途與去向,在調(diào)整公積金的重大決策和投資方向時,沒有召開聽證會,吸納公眾代表意見和建議,沒有尊重繳存者作為產(chǎn)權(quán)所有者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
　　巨額資金信息不公開的代價是腐敗案迭出,2009年1月13日,湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪,因涉嫌貪污被判處死刑。一個月后,北京市住房公積金管理中心朝陽區(qū)分中心原主任劉毅也因涉嫌挪用總計近9000萬元住房公積金被提起公訴。接著,因接受民生銀行(600016,股吧)一負責人21.9萬元感謝費,北京市住房公積金管理中心原副主任陸兢一審獲刑。
　　公積金管理中心如果不能從行政金融中心轉(zhuǎn)變?yōu)楣�開透明的市場化房地產(chǎn)金融中心,上述現(xiàn)象就會層出不窮。而由此帶來的負面影響是,公積金中心自以為是行政機構(gòu),提取固定的管理費用,成本居高不下,貸款手續(xù)比商業(yè)房貸繁雜,有的地方個人繳存公積金為購房首付、支付住房租金方面設(shè)置了很高的門檻,影響了繳存者的權(quán)益,也偏離了公積金平抑房價、解決職工住房困難的目標。
　　住房公積金制度是一項還利于民、職工共同出資解決住房困難的好制度,要讓住房公積金制度成為撬動住房需求的杠桿,改革制度提高效率必不可少。試想,如果本地市場效率不高,異地貸款又能有多高的效率呢？