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| 2009-05-15 高輝清 來源:上海證券報(bào) |
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歷史上,除了兩次石油危機(jī)之外,經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后由于能源過剩,各國對開發(fā)新能源的積極性明顯降低,甚至停滯后退。本次危機(jī)并非石油危機(jī),但各國卻把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度,對新能源的投入呈現(xiàn)加速之勢。因?yàn)?發(fā)展新能源在今天已成了歐美低碳經(jīng)濟(jì)爭霸的手段,成了歐美擺脫經(jīng)濟(jì)困境的主要途徑。
為了提高自身在未來低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際競爭力,以便在未來新的國際格局之中獲得相對有利的位勢,也為了順應(yīng)國際潮流,緩解環(huán)境壓力,我國須更積極地參與全球氣候控制規(guī)則的制訂與新能源技術(shù)的開發(fā),而應(yīng)對來自低碳經(jīng)濟(jì)的國際競爭,中國需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新能源經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)。
前不久,國家能源局長張國寶在全國政協(xié)一次會(huì)議上發(fā)言說:如果我們再不重視新能源發(fā)展,不從更高的視野審視新能源發(fā)展問題,預(yù)計(jì)再過十年,將會(huì)突然發(fā)現(xiàn),我們又落到別人后面了。到時(shí)候,即使想追也追不上了!我國能源部門最高領(lǐng)導(dǎo),在重大場合,作如此鄭重的表態(tài),許多人不免有些困惑:是不是有人在反對發(fā)展新能源？還是這些年我國的新能源發(fā)展速度太慢了？!
事實(shí)并非如此,甚至與上述擔(dān)心幾乎完全相反:并沒有人反對我國發(fā)展新能源,至少筆者從公開媒體中沒有發(fā)現(xiàn);我國這些年新能源發(fā)展不僅不慢,而且在世界上首屈一指。比如,我國風(fēng)能已連續(xù)幾年以100%以上的速度增長。2008年,在全球快速增長的風(fēng)能新增裝機(jī)量中,接近三分之一發(fā)生在亞洲,而亞洲超過七成的新增裝機(jī)量又都在中國。核能的情況也類似,如果2008年世界核能發(fā)展可以繼續(xù)用“快速發(fā)展”來描述,中國核電項(xiàng)目新開工速度就只能用“爆炸式發(fā)展”來形容了。
對國家能源局長的這番講話,筆者認(rèn)為,需要從國際能源的大環(huán)境變化上去理解。今天,世界正處于百年不遇的大危機(jī)之中,而這次危機(jī)與一般金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)有著許多不同,最大的不同在于,危機(jī)后各國政府的能源政策:歷史上,除了兩次石油危機(jī)之外,經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后由于能源過剩,各國對開發(fā)新能源的積極性明顯降低,甚至停滯后退,本次危機(jī)并非石油危機(jī),但各國卻把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度,對新能源的投入呈現(xiàn)加速之勢。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的變化,主要原因在于發(fā)展新能源已成了歐美低碳經(jīng)濟(jì)爭霸的手段,成了歐美擺脫經(jīng)濟(jì)困境的主要途徑。
早在本世紀(jì)初,歐盟就開始打著防止地球氣溫變暖的旗號,大力推進(jìn)氣候變化問題的解決進(jìn)程,作為其擴(kuò)大在國際事務(wù)中主導(dǎo)地位的博弈手段。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,他們則提出了低碳經(jīng)濟(jì)作為配套。英國在2003年的《我們未來的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書中提出,“低碳經(jīng)濟(jì)”指通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。從表面看,低碳經(jīng)濟(jì)是為了減少溫室氣體排放,但實(shí)質(zhì)是能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類生活方式的一次全新變革,是從化石燃料為特征的工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明的一次大跨越。為此,歐盟各國在新能源開發(fā)與利用領(lǐng)域大量投入,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)已位居世界前列。利用其相對優(yōu)勢,歐盟大力推進(jìn)全球二氧化碳排放控制進(jìn)程。減排框架一旦形成,必將對全球的二氧化碳排放總量實(shí)行嚴(yán)格數(shù)量限制,這必將左右全球經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模。二氧化碳排放權(quán)就會(huì)作為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展權(quán)而可能變成一種國際通行的貨幣單位,從而在國際貨幣體系中與美元分庭抗禮。目前唯一的國際二氧化碳排放權(quán)交易市場就設(shè)立在歐洲,歐盟已獲得了越來越突出的國際話語權(quán)。
在美國,受集團(tuán)利益的制約,前幾年布什政府在全球氣候控制和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面一直持消極態(tài)度,因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國家中唯一沒有簽訂《京都協(xié)議書》,美國飽受國際社會(huì)的指責(zé)。但是,奧巴馬政府的態(tài)度出現(xiàn)了180度大轉(zhuǎn)彎,強(qiáng)調(diào)發(fā)展新能源、減少溫室氣體的責(zé)任和減少對海外石油的依賴。作為世界頭號大國,美國的環(huán)境政策隨著政府更替發(fā)生了如此戲劇性的轉(zhuǎn)變,固然與奧巴馬個(gè)人認(rèn)識與理念有關(guān),更主要還是迎合了應(yīng)對來自歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域咄咄逼人挑戰(zhàn)的需要�！皣依媸桥袛鄧倚袨槲ㄒ挥篮愕臉�(biāo)準(zhǔn)”。在節(jié)能減排的背后,實(shí)際上是巨大的經(jīng)濟(jì)得失和國際地位的更迭,而這才是驅(qū)動(dòng)大國在低碳經(jīng)濟(jì)博弈的動(dòng)力。另外,美國能源新政還有個(gè)“不便公開的秘密”,即抑制傳統(tǒng)能源價(jià)格上漲,直接打擊委內(nèi)瑞拉、俄羅斯和伊朗等國的利益。前幾年的油價(jià)大漲,為伊朗、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等這些美國看不順眼的國家積累了大量財(cái)富,并成為他們在諸多領(lǐng)域挑戰(zhàn)美國的資本。為此,奧巴馬在就職演說中指出,“我們利用能源的方式助長了我們的敵對勢力,同時(shí)也威脅著我們的星球”。
除了作為國際爭霸的手段之外,發(fā)展新能源還成為西方國家擺脫經(jīng)濟(jì)困境的重要途徑。奧巴馬自參選之日起就把新能源作為振興經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。借助能源新政的指引,奧巴馬政府希望極大地促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)社會(huì)向生產(chǎn)社會(huì)的轉(zhuǎn)變,每年能有上萬億美元的資源產(chǎn)品和消費(fèi)品的進(jìn)口需求能夠?yàn)閮?nèi)需替代所解決。這不僅會(huì)創(chuàng)造一個(gè)全新的能源產(chǎn)業(yè),而且將增加500萬就業(yè)崗位,扭轉(zhuǎn)美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的窘迫局面。如果說IT產(chǎn)業(yè)昨天曾將美國送達(dá)全球力量頂峰,那么未來可以將美國送達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)可能就是新能源產(chǎn)業(yè)了。而歐盟,作為一個(gè)成熟和超穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體,人口穩(wěn)中有降,基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)已完善,經(jīng)濟(jì)外延擴(kuò)張的物理空間十分有限,所以本世紀(jì)初就將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展選定為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。金融海嘯爆發(fā)之后,美國對發(fā)展新能源態(tài)度的逆轉(zhuǎn),更加讓歐盟堅(jiān)定了此前的選擇。
與美歐相比,我國發(fā)展新能源的動(dòng)機(jī)具有明顯的不同:首先,發(fā)展新能源并非是參與國家爭霸;其次,相對而言,新能源對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用太小,如果將擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)困境的希望寄托其上,時(shí)間將遙遙無期。我國發(fā)展新能源,根多是從國際視野著眼,為了提高自身在未來低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際競爭力,以便在未來新的國際格局之中獲得相對有利的位勢,同時(shí)也順應(yīng)國際潮流,緩解環(huán)境壓力,為全球氣候控制作貢獻(xiàn)。從國內(nèi)發(fā)展看,可以減少對傳統(tǒng)石化能源的依賴,增強(qiáng)能源供給安全,獲得可持續(xù)發(fā)展能力;同時(shí)通過加快核準(zhǔn)和開工建設(shè)一批影響重大的能源項(xiàng)目,也可以為擴(kuò)大內(nèi)需做出一定的貢獻(xiàn)。
對我國來說,一方面要像歐美國家一樣積極參與全球氣候控制規(guī)則的制訂與新能源技術(shù)的開發(fā),另一方面,正如本欄前幾篇再三提到的,要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),改變我們的生產(chǎn)模式,由此帶來的低碳經(jīng)濟(jì)競爭力的提高程度,可能遠(yuǎn)非新能源技術(shù)提高所帶的幅度可以相比。從這個(gè)意義上看,應(yīng)對來自低碳經(jīng)濟(jì)的國際競爭,中國需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新能源經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)。 |
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