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據(jù)權(quán)威媒體透露的最新消息,中國政府正在制定一項高達(dá)3萬億的新能源政策計劃,以加入到發(fā)達(dá)國家未來能源開發(fā)的競爭行列之中。目前流行的觀點認(rèn)為,新能源改革計劃不僅使國家站在一個長期戰(zhàn)略的全球視野上參與下一輪的國家競爭戰(zhàn)略之中,而且還能有效解決國內(nèi)需求不足,增加國內(nèi)就業(yè),最終走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭。據(jù)此,各方對新能源計劃期望甚殷,普遍以為更大的新能源計劃能在這場經(jīng)濟(jì)中大有作為,而且這項計劃的成功只是時間問題。受此影響,A股市場能源板塊被再度熱炒。
筆者以為,這一應(yīng)對全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新能源政策計劃,不僅要考慮到經(jīng)濟(jì)刺激政策的力度,還要考慮這一戰(zhàn)略性投資的市場化風(fēng)險,以及與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)之間的各種可能銜接性。
我們知道,恰恰是在陷入“失去的十年”之后,日本才逐漸發(fā)展起來目前世界上最好的節(jié)能技術(shù)和新能源實踐。因此,在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時刻,中國推出這一政策恰逢其時,之前日本的成功經(jīng)驗可資借鑒。
不過,日本并沒有把他們的這些技術(shù)形成可大規(guī)模推廣的產(chǎn)業(yè)化過程,重要的原因就在于沒有廣闊的市場。在當(dāng)時的能源格局中,人們并不會出于環(huán)保的目的而使用這些昂貴的新能源或者節(jié)能技術(shù)。所以,當(dāng)時的外部市場環(huán)境和人們的普遍觀念決定了日本有能力并有財力支持發(fā)展新能源技術(shù)或者節(jié)能技術(shù),但卻沒有辦法使日本人實現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化過程。
大多數(shù)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,只有當(dāng)國際油價持續(xù)穩(wěn)定在每桶200美元以上的時候,這些新能源技術(shù)才有廣泛的市場化拓展空間。因此,我們在制定實施新能源計劃的時候,必須注意到這一點。
但這并不是說,我們沒有任何可突破的空間。比如,近幾年我國風(fēng)電發(fā)展速度驚人,裝機(jī)容量從1995年的3.8萬千瓦到2008年的1215萬千瓦,2008年風(fēng)電裝機(jī)躍居世界第4位。這一發(fā)展速度是因為風(fēng)電成本與火電成本最接近,并且具有產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)�；瘍�(yōu)勢。2008年,中國新裝機(jī)容量已達(dá)到6300
MW,同比增幅82.66%;2008年,總裝機(jī)容量達(dá)12200
MW,同比增長106.6%。原先在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中對風(fēng)電發(fā)展的指標(biāo)是到2020年全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦,新能源規(guī)劃會對風(fēng)電發(fā)展指標(biāo)已調(diào)整為1億到1.5億千瓦,而3000萬千瓦的目標(biāo)可能在2011年實現(xiàn)。而實際上,巨大的風(fēng)能儲量使得這一風(fēng)能技術(shù)在未來具有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化前景。
太陽能技術(shù)則是另一個顯性的新能源方向,同樣已具有一定的產(chǎn)業(yè)化空間。盡管太陽能發(fā)電成本遠(yuǎn)高于其他電源,但目前光伏系統(tǒng)的安裝價格呈逐年下降趨勢,將直接驅(qū)動需求的增長。2008年全球太陽能電池產(chǎn)量大大超過安裝量,產(chǎn)能過剩和競爭加劇將使產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術(shù)實力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)受益,未來中國市場值得期待。財政部近期推出的“金太陽”工程和前期的“光伏屋頂計劃”相互呼應(yīng),預(yù)計對行業(yè)的補(bǔ)貼金額在100億元左右,拉動500MW的裝機(jī),將鼓勵大型地面光伏電站的建設(shè)。
盡管風(fēng)能、太陽能以及核能技術(shù)已有了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)化市場空間,但仍需中小投資者大量涌入和消費者觀念的徹底轉(zhuǎn)變。基于減少風(fēng)險的考慮,在新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中,對于傳統(tǒng)能源行業(yè)的改造升級也非常關(guān)鍵。這一方面是因為這些傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)仍具有效率提升和技術(shù)改進(jìn)的空間,而另一方面,在從傳統(tǒng)能源向新能源的轉(zhuǎn)型過程中,必然會增加大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè),需要相當(dāng)長的一段時間來適應(yīng)消化。 |
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