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| 小產(chǎn)權(quán)房“準(zhǔn)生”更應(yīng)善后 |
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| 2009-06-08 吳睿鶇 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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長(zhǎng)期以來(lái)，小產(chǎn)權(quán)房由于沒(méi)有“準(zhǔn)生證”，在法律的框架內(nèi)不予認(rèn)可，一直在瘋生瘋長(zhǎng)，已逐漸演變成巨型畸形“過(guò)期產(chǎn)”�，F(xiàn)在，在改革方面勇于領(lǐng)先的深圳，率先以法律法規(guī)的形式，主動(dòng)為小產(chǎn)權(quán)房辦“準(zhǔn)生證”，這無(wú)疑給沒(méi)有名份的小產(chǎn)權(quán)房帶來(lái)了生機(jī)。
給小產(chǎn)權(quán)以合法的身份，可以平抑居高不下的房?jī)r(jià)。小產(chǎn)權(quán)房因沒(méi)有向國(guó)家繳納土地出讓金、市政費(fèi)用和其他多如牛毛的稅租費(fèi)，其價(jià)格一般只有同樣地段商品房?jī)r(jià)格的40%至60%。倘若小產(chǎn)權(quán)房合法后，不僅可能大大緩解低收入者的購(gòu)房壓力，而且也可以平抑房?jī)r(jià)。
此舉也有利于打破城鄉(xiāng)土地分割分治、二元化結(jié)構(gòu)，使社會(huì)走上城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的康莊大道，形成一個(gè)真正統(tǒng)一的中國(guó)土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。
此外，此舉還有利于社會(huì)和諧。由于小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有“準(zhǔn)生證”，按照現(xiàn)行法律法規(guī)，必須對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制“拆違”。如果政府采取疏導(dǎo)的方式，給小產(chǎn)權(quán)房發(fā)放合法化，有利于紓緩社會(huì)矛盾，彌合社會(huì)各個(gè)階層的斷裂。
筆者認(rèn)為，政府在給小產(chǎn)權(quán)房發(fā)放“準(zhǔn)生證”的同時(shí)，更應(yīng)做好“善后”工作：首先，小產(chǎn)權(quán)房合法化不能“一刀切”。對(duì)違法、違章建筑，比如恣意占用農(nóng)村耕地的小產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)決給予拆除；對(duì)于已頒發(fā)“準(zhǔn)生證”的小產(chǎn)權(quán)房，要責(zé)令開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房人，共同出資補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)法定稅費(fèi)；對(duì)于小產(chǎn)權(quán)的普通住宅和別墅也應(yīng)區(qū)別對(duì)待。別墅項(xiàng)目往往占用大量土地，絕對(duì)不允許開(kāi)發(fā)商和個(gè)人在集體土地上建造別墅，而普通住房面向的普通百姓，相對(duì)商品房起到一定的補(bǔ)充作用，因此，在政策上給予必要的支持。其次，要跳出小產(chǎn)權(quán)房狹窄的視野，站在更宏觀的視角，積極探索土地制度的改革模式，一視同仁地對(duì)待國(guó)有和集體土地，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有與集體土地統(tǒng)一、互補(bǔ)的市場(chǎng)供應(yīng)體系。最后，政府不妨借鑒經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)的模式，通過(guò)制定一定的制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行批量收購(gòu)，并對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼后，把小產(chǎn)權(quán)房歸為國(guó)家擁有。這樣既可以確保房產(chǎn)持有者的切身利益，也能夠增加政府保障性住房來(lái)源多元化選擇，從而實(shí)現(xiàn)多贏局面。 |
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