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| 2009-06-26 付克友 來源:四川新聞網(wǎng)-成都商報 |
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美國與歐盟近日正式就所謂中國限制出口稀有金屬問題向世貿(mào)組織提起訴訟。此舉也成為奧巴馬就職后，美國向WTO起訴中國的首起案例，因而引起廣泛關(guān)注。
中國限制某些出口是為保護(hù)環(huán)境和自然資源，可謂名正言順。因?yàn)榘凑章?lián)合國有關(guān)原則，對本國資源及其開發(fā)實(shí)行有效控制，是這個國家主權(quán)的體現(xiàn)；而世貿(mào)協(xié)定也主要針對進(jìn)口而非出口，況且中國有權(quán)對近百種原材料等產(chǎn)品實(shí)施出口限制。而歐美恰恰是全世界出口管制最廣泛也最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)體。它們對本國資源的保護(hù)不遺余力，卻希望一些發(fā)展中國家在滿足他們的原材料需求方面敞開國門、便宜出貨、竭澤而漁。
如果說，中國的相關(guān)政策有什么遺憾的話，那就是它來得太晚了。中國一些稀缺資源的流失已經(jīng)到了令人痛心疾首的地步。目前，中國是世界最大的黃磷生產(chǎn)國和出口國、最大的氟石出口國、最大電解錳出口國、最大工業(yè)硅出口國、最大稀土出口國……這一串“最大”，并非值得驕傲的榮譽(yù)，而恰恰是需要反思的深刻教訓(xùn)，因?yàn)槲覀冋谝誀奚陨硐∪辟Y源為代價，成為歐美和其他一些發(fā)達(dá)國家的廉價原料供應(yīng)者。
因此，我國限制相關(guān)稀缺資源出口不過是姍姍來遲的亡羊補(bǔ)牢。而僅僅通過限制相關(guān)出口是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要在國內(nèi)建立起一套完整的保護(hù)機(jī)制，也就是說要內(nèi)外兼修。實(shí)際上，要保護(hù)環(huán)境和稀缺資源，國內(nèi)政策也遠(yuǎn)比出口政策更加重要。因?yàn)槌隹诜簽E，往往是內(nèi)部保護(hù)乏力的結(jié)果。比如，多年來的濫挖濫采，已使得中國稀土儲量從十多年前的占世界80%多降到了如今的52%。專家預(yù)測，照此速度，再過二三十年，中國就會成稀土小國甚至無稀土國。
針對環(huán)境和資源保護(hù)的對內(nèi)政策，至少可以體現(xiàn)在三個方面。一是稅收。對于本屬國有的自然資源征稅甚至高額征稅，實(shí)屬天經(jīng)地義�，F(xiàn)在很多地方對稀缺資源的無度開發(fā)、浪費(fèi)開發(fā)，不得不說與相關(guān)稅收乏力直接相關(guān)。二是對一些稀有資源進(jìn)行立法限產(chǎn)甚至禁止開采。其實(shí)，稀土儲量世界第二的美國早就封存了國內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產(chǎn)也已停止，轉(zhuǎn)而每年從我國大量進(jìn)口。三是將一些稀缺資源的地方開采權(quán)適當(dāng)集中，形成一個統(tǒng)一的利益機(jī)制，以獲取國家利益最大化。國外都是大買家，我們卻是100多個地方企業(yè)在無序開采、惡性競爭。
耐人尋味的是，我們對于航空、石油、通信等一些原本可以進(jìn)行充分競爭的行業(yè)，往往以關(guān)系到國計民生的借口進(jìn)行行政壟斷和價格管制，而對于一些具有國家戰(zhàn)略意義的稀缺資源卻放任自流，讓一個缺乏監(jiān)管、無序競爭的市場來糟蹋。這不得不說是一種本末倒置。 |
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