工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉近日表示，3G資費、手機長途費、漫游費可以降低，但有些“要通過試點慢慢來”。近期電信運營商陸續(xù)公布3G資費，用戶認(rèn)為無線上網(wǎng)費用較高，婁勤儉表示，3G正處于大投入過程，監(jiān)管部門依然要求3G資費不能高于2G。(《中國新聞網(wǎng)》7月8日)
盡管社會各界、學(xué)者以及普通民眾，大都希望不合理且高得離譜的各種電信資費，應(yīng)大幅度降低，甚至全面取消，但至少從目前電信部門高官表態(tài)來看，這種愿望不可能實現(xiàn)。一直以來，國內(nèi)之所以單向收費“漸進”了10年仍不徹底，以及月租費、漫游費的“風(fēng)雨無阻”和“雷打不動”，伴隨消費者慢慢變老，大都指向了壟斷，普遍認(rèn)為，惟有打破壟斷，引入競爭，電信資費降低提速，才能真正實現(xiàn)。
然而，雖然打破電信壟斷市場能讓消費者得到實惠，但是光靠破除壟斷的單兵作戰(zhàn)和突擊，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者認(rèn)為，在有效引入電信企業(yè)競爭和打破電信運營商壟斷的同時，還應(yīng)動用法律這個有殺傷力的武器。
其實，歐盟在管理電信資費上打出的一套法律組合拳，理應(yīng)成為我國學(xué)習(xí)的榜樣。歐盟第一個手機漫游費限價法規(guī)于2007年7月1日正式實施。在歐盟實施手機漫游費限價法規(guī)一年零兩個月后，漫游通話費大幅下降，但漫游發(fā)送短信的費用卻居高不下。歐盟2008年年初曾警告移動通信運營商主動降價，但收效不大。于是歐盟再次拿起法律“大棒”，在2008年9月提出歐盟手機漫游費限價新法規(guī)議案，把限價范圍擴展到手機漫游發(fā)送短信和上網(wǎng)的費用。歐洲議會和歐盟成員國分別于今年4月22日和6月8日批準(zhǔn)了這項議案，為法規(guī)7月1日正式實施鋪平了道路。從目前情況看，限價方案執(zhí)行得比較順利，有的手機運營商在歐盟規(guī)定的期限到來前就已經(jīng)主動降價，甚至收費低于歐盟的最高限價。
歐盟兩次強行用立法方式干預(yù)的做法，讓已習(xí)慣“市場主導(dǎo)”的國人大開眼界。反觀國內(nèi)，我們的電信資費何日走向正軌，依舊沒有明晰的時間表和路線圖。盡管2008年年初在信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委的主導(dǎo)下，對漫游費上限進行了評估，但是，由于受到行業(yè)壟斷和部門利益的掣肘，漫游費雖有所下降，但仍然不盡合理公平。除此之外，廣為公眾所詬病的月租費和手機長途費，人神共憤的手機雙向收費，依舊在爭議中照收不誤。
沒有規(guī)矩不成方圓。我想，所謂沒有規(guī)矩，就是我國沒有像歐盟委員會那樣動真格的，用立法的路徑，動用法律的手段，向不合理的電信資費“宣戰(zhàn)”。要想使國內(nèi)電信資費早日步入正常軌道，不妨大膽借鑒歐盟經(jīng)驗，通過立法控制的方式，先給國內(nèi)各通信運營商幾個月降低資費的“自律期”，如果沒有效果的話，再推出強制限價措施，來強迫電信運營商乖乖就范。
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