一次房改尚未成功,二次房改何必著急
    2009-08-27    石兆    來源:東方早報

  據(jù)報道,鑒于隨著地價、房價的新一輪飆升,政府部門和開發(fā)商的相互推諉加劇,現(xiàn)行住房制度弊端顯露,有14位房地產(chǎn)專家提出,應進行“二次房改”。
  其具體改革措施,與大眾廣泛相關的有兩點。其一,把房子分成三種:一種是底層民眾的保障性住房,一種是高端的商業(yè)房地產(chǎn),還有一種是針對中等收入的人群設計的住房。這與“一次房改”相比,增加了對中等收入民眾的住房需求這一層次的劃分。其二,這個針對中等收入階層的住房建設實行“四定兩競公共住房”,即非營利公益性建房機構和建筑開發(fā)商以“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率,競房價、競建設方案,綜合打分高者得”方式招標供地建設的準市場化平價住房,供應對象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。
  有意思的是,這個新房改建議說在“一次房改”的階段里,保障性住房并未能達到預期的效果,所以很多人既不能享受經(jīng)濟適用房,又買不起商品房,所以可判斷其是失敗的,從而要進行住房政策的“二次革命”。這種說法忽視了一個問題:“一次房改”之所以失敗,不是因為其導向有問題!耙淮畏扛摹敝兴o出的貨幣化住房是用市場來解決住房問題,這個方向不是錯誤,而是根本就沒有達成。所謂失敗不是改革方向的錯,而是沒有改革到位的結果。
  其中的道理是這樣:雖然說是貨幣化住房,但由于土地資源等完全掌控在政府手中,導致土地的價格隨著經(jīng)濟發(fā)展而飆升,地方政府又因為從土地售賣過程中嘗到了甜頭,更是把土地售賣變成了“賣地財政”來看待。這塊天鵝肉的價格上漲,直接帶動了房地產(chǎn)價格的過度上漲,從而使得在任何國家里都是占房地產(chǎn)消費市場的大部分人反而被直接趕出了局。更有甚者,無論是經(jīng)濟適用房還是其他保障性住房,即使在經(jīng)濟學上被視為過度干預市場的產(chǎn)物,但由于建設與審批的弊端,連稍微緩解住房價格上漲的短暫作用都沒有起到。
  在一個改革因為沒有到位的情況下宣布其為失敗,應該說不是一個嚴謹?shù)膽B(tài)度,而是一種本末倒置的行為,甚至可以說是一種觀念上的倒退。不求“一次房改”的所有政策落實、土地所有的性質(zhì)轉(zhuǎn)變而談“二次革命”,提出的方式竟然是已被證明毫無效益的“回頭路”形式,其作用如何是可想而知的。
  但這并不是這些專家提出“二次革命”最嚴重的后果。我們知道,房地產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)儼然變成了經(jīng)濟的救命稻草之一,而且在這次金融危機中,中國的經(jīng)濟內(nèi)需嚴重不足、社會保障不足、民眾消費意愿下降的情況下,房地產(chǎn)業(yè)在某些人看來,是不能出問題的,最好保持增速發(fā)展。就目前來說,這種狀態(tài)很難短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。
  若這種做法一出,中等收入家庭最后一絲消費能力也將被擠榨出來,變成經(jīng)濟學里所說的“流動性最差”的不動產(chǎn),這種房改建議等于是在半強制狀態(tài)下誘導并綁架中等收入人群進行消費?瓷先ナ菫榇龠M內(nèi)需做貢獻,實際上更會降低中等收入人群對抗風險的能力。如果世界經(jīng)濟盡快復蘇還好,一旦有所延遲,美國那種“次貸風波”很快就會在中國爆發(fā),以中國目前的經(jīng)濟實力,那將是滅頂之災。
  所以,此建議即使說得如何天花亂墜,也不過是“飲鴆止渴”這個成語中的那口毒藥罷了。

(作者系北京東恒經(jīng)濟研究所研究員)

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