“低碳經(jīng)濟”是一個具有廣泛社會性的經(jīng)濟前沿理念，最早是在2003年英國政府發(fā)布的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》正式提出的。低碳經(jīng)濟包括低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等經(jīng)濟形態(tài)，是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)減緩氣候變化的目標，促進人類的可持續(xù)發(fā)展。
從長遠來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟是全世界的必然選擇,也是中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。
首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我們應(yīng)對氣候與環(huán)境危機的根本出路。
隨著全球工業(yè)化進程加速，因溫室氣體（主要是CO2）過度排放而造成的全球氣候變暖現(xiàn)象越來越嚴重，產(chǎn)生氣候異常，造成了嚴重的環(huán)境危機。近二十年來，全球災(zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，不僅使交通癱瘓，生產(chǎn)破壞，而且還威脅著地球脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。據(jù)挪威一項研究顯示，如果不采取措施大力減排溫室氣體，北冰洋很可能在未來60年內(nèi)變成一池“死水渾湯”。國內(nèi)最新研究也表明，如果大氣層中CO2濃度不下降的話，中國2100年的地表年平均氣溫可能要上升2.2℃-4.2℃。
面對全球氣候問題,早在1990年,聯(lián)合國就召開環(huán)發(fā)大會進行討論,建立了聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC),并在各國間簽訂國際氣候公約。2005年2月，旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》正式生效，這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。今年年底，還將召開哥本哈根氣候大會,討論新的國際減排合作框架。近年來，我國CO2排放總量增長較快,碳排放量占全球的比重也在不斷增加，中國在對外談判中面臨的壓力不斷增大。2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第十五次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，本著對人類、對未來高度負責的態(tài)度，對事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”，令世人矚目。
其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我們化解能源危機的有效途徑。
雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟的出發(fā)點是應(yīng)對氣候變化，但低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)效果同節(jié)能減排異曲同工。今后幾十年，由于煤、石油等化石能源貯量有限，能源短缺問題將成為全世界的頭等大事。在此背景下，一方面，我國因經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動能源需求居高不下，目前已躍居為僅次于美國的世界第二大能源消費國；另一方面，我國的石油資源過分依賴進口，受制于國際高油價以及海上運輸線的安全問題，而國內(nèi)有限的煤炭和天然氣資源也在快速消耗之中。因此隨時可能出現(xiàn)的能源危機將對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成嚴峻挑戰(zhàn)。為有效化解能源危機，我們應(yīng)在世界范圍內(nèi)拓展能源供應(yīng)的渠道。另外，更主要的是我們應(yīng)致力于降低單位GDP能耗，降低單位GDP二氧化碳排放強度，提高能源利用效率，同時大力發(fā)展可再生能源，降低能源成本并實現(xiàn)減少排放�；诘吞冀�(jīng)濟高效利用能源、開發(fā)清潔能源的實質(zhì)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟正是化解能源危機的有效途徑。
再次，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不竭動力。國際金融危機使實體經(jīng)濟受到了嚴重打擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退給新興產(chǎn)業(yè)的崛起提供了空間。此時，以低碳化能源發(fā)展為代表的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐,其自身也可以在這一過程中找到發(fā)展機遇，特別是應(yīng)對氣候變化的低碳技術(shù)進步將填補經(jīng)濟增長所需技術(shù)進步的供需缺口。另外，低碳化還可以滲透到社會、政治、經(jīng)濟、文化體系乃至日常生活的各個環(huán)節(jié),有著相當長的產(chǎn)業(yè)鏈,足以形成一股新的經(jīng)濟力量,影響世界的發(fā)展格局和競爭格局。據(jù)專家估計，如果措施得當,中國未來很有可能成為世界最大的碳交易市場、最大的環(huán)保節(jié)能市場、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是中國的“世界公民”責任擔當，也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的難得機遇，將為我國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型提供不竭的動力。
低碳經(jīng)濟強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是相通的，也是我國實踐科學發(fā)展觀，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要途徑。城市或城鎮(zhèn)具有區(qū)域性和綜合性特點，是所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心，對區(qū)域具有輻射和帶動功能，引領(lǐng)著區(qū)域的發(fā)展方向。今后，我國應(yīng)在推行低碳經(jīng)濟中科學規(guī)劃試點城市，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中逐步建設(shè)低碳城市和低碳經(jīng)濟區(qū)。我們有理由相信，低碳經(jīng)濟區(qū)將成為中國下一次工業(yè)革命的示范區(qū)、未來中國大規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實驗地。
發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長遠戰(zhàn)略，出臺鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，實施減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟發(fā)展；更需要全社會認清方向，自覺跟進，把促進低碳經(jīng)濟發(fā)展作為一種“集體行動”，只有如此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)和未來的希望。（作者系全國政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席）
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