煤炭市場化進程不等于價格上漲
    2009-12-03        來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道

    截止到目前,秦皇島煤炭市場6000大卡大優(yōu)價格已創(chuàng)下全年新高,最高平倉價達(dá)到715元/噸,煤炭市場化的進程似乎已經(jīng)被煤價的上漲展現(xiàn)得淋漓盡致。當(dāng)前中國煤炭市場使人產(chǎn)生一種錯覺,即煤價漲得越高,越能代表市場化的進程在提高,或者也可以反過來理解,市場化進程越高,煤價漲得越高。
  由于我國煤炭市場化雖然喊了好多年,但是真正加速還是在近一段時期。而煤炭價格長期低迷,本身也有回歸的內(nèi)在需要,加之我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整,粗放低效的生產(chǎn)模式已經(jīng)不適合發(fā)展需要,煤價的上漲對于推動新能源產(chǎn)業(yè)、減少碳排放都會起到促進作用,所以在合理范圍內(nèi)煤價的上漲既是市場化的正常表現(xiàn),也符合政府的未來發(fā)展戰(zhàn)略。
  在我國市場煤價長期奉行雙軌制的情況下,煤炭企業(yè)尋求市場化的一個重要標(biāo)志,就是兩種價格的并軌,因此說,合同煤價格的變化對于市場化進程的體現(xiàn)更加具有借鑒意義。事實上,近幾年來,伴隨我國煤炭行業(yè)市場化程度的不斷提高,重點合同煤的價格也水漲船高,與市場煤價格的差距不斷縮小,雖然2010年的煤炭訂貨會能否召開還是個未知數(shù),但是各界對新一年合同煤價格的預(yù)測卻是異口同聲的“漲”字當(dāng)頭。
  雖然從目前的態(tài)勢來看,對于煤炭供需雙方而言,無論是市場煤價還是合同煤價格,尚可以認(rèn)為還處于一種緊平衡的態(tài)勢,但是如果這種漲價的勢頭仍不減速,下游的承受能力還會有多大空間?沒有下游的支持和配合,單靠煤炭行業(yè)自身是無法完全實現(xiàn)市場化的,起碼在煤價方面就行不通,而目前最大的問題恰恰在于下游電力行業(yè)的改革步伐跟不上上游,電價的制定仍然要依靠政府通過行政手段來實。
  目前,雖然包括用煤最多的電力行業(yè)也承認(rèn)未來煤炭價格將會呈現(xiàn)長期上漲態(tài)勢,但是煤價在發(fā)電成本中所占的高比例決定了其對價格始終保持著高度敏感性,加之電價方面受到的行政約束,電力行業(yè)的利潤不斷被上漲的煤價所蠶食,不滿情緒也會隨之加大。事實上伴隨煤炭市場化的推進,上下游之間并沒有完全達(dá)成共識,價格矛盾仍然存在。
  結(jié)合我國實際情況而言,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不會一蹴而就,新能源的發(fā)展、碳減排承諾的兌現(xiàn)以及電力體制改革都將會是一個循序漸進的過程,協(xié)調(diào)各方面共同發(fā)展是政府所肩負(fù)的重要使命,即便是未來煤炭行業(yè)集中度不斷提高,煤炭企業(yè)的議價能力進一步加強,但是如果煤價上漲過快的勢頭得以確立,仍然有理由相信政府會利用隱性的行政手段來對煤價進行干預(yù)。
  追求利益最大化決定了煤炭企業(yè)無法主動去配合其他相關(guān)行業(yè),而關(guān)聯(lián)行業(yè)的改革滯后又決定了煤炭行業(yè)不可能獨立實現(xiàn)市場化,當(dāng)煤價上漲速度與其他行業(yè)無法合拍之后,仍然會面臨行政干預(yù)的風(fēng)險,這并不涉及到政府違約的問題,只不過是對于其支持市場化表態(tài)的理解不夠透徹而已。

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