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| 2009-12-08 作者:馬紅雨 來(lái)源:證券日?qǐng)?bào) |
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作為我國(guó)改革開(kāi)放先行者的深圳，這次無(wú)疑又走在了全國(guó)的前列。
12月1日正式實(shí)施的《深圳市城市更新辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《更新辦法》)
吹皺了國(guó)內(nèi)房市的“一潭春水”，給焦灼中的土地出讓市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的想象空間。
作為國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)、全面規(guī)范城市更新活動(dòng)的地方法規(guī)，《更新辦法》在鼓勵(lì)使用權(quán)利人自行改造、可協(xié)議出讓土地等諸多方面作出了制度方面的重大突破。主要體現(xiàn)在：一是原權(quán)利人可作為更新改造實(shí)施主體，改造項(xiàng)目無(wú)需一定由“發(fā)展商”實(shí)施，鼓勵(lì)權(quán)利人自行改造，突破更新改造土地必須“招拍掛”出讓的政策限制，權(quán)利人自行改造的項(xiàng)目可協(xié)議出讓土地。二是明確了更新改造的地價(jià)收取標(biāo)準(zhǔn)。三是突破了深圳舊城改造原有的框架范圍，將更新改造范圍擴(kuò)大到舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等所有城市更新活動(dòng)。
眾所周知，土地在我國(guó)一直屬于稀缺資源。改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地與空間難以為繼的矛盾日益突出，土地資源匱乏近年來(lái)一直是制約城市發(fā)展的一大瓶頸。目前，我國(guó)城市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主要依靠新增土地的供給，而隨著人口的增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，現(xiàn)有土地供應(yīng)不足已成為市場(chǎng)房?jī)r(jià)持續(xù)攀高脫離購(gòu)買(mǎi)力水平的主要原因。
這一《更新辦法》則突破土地供應(yīng)的限制，盤(pán)活存量土地，可以最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，土地協(xié)議出讓則會(huì)更靈活，畸形土地價(jià)格會(huì)出現(xiàn)一定修正，土地開(kāi)發(fā)過(guò)程將更連貫。這也意味著招拍掛不再是釋放土地資源唯一的途徑，可以讓存量土地有序地釋放出來(lái)。
《更新辦法》的實(shí)施確實(shí)為深圳解放了大批的沉淀土地。據(jù)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)透露，深圳近期將啟動(dòng)25個(gè)城市更新和工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目，包括城市更新項(xiàng)目19個(gè)，工業(yè)區(qū)升級(jí)改造6個(gè)，共涉及總用地面積109.7萬(wàn)平方米，總建筑面積397萬(wàn)平方米，將在辦理完土地等相關(guān)手續(xù)后進(jìn)入具體實(shí)施階段。
筆者認(rèn)為，這將在一定程度上對(duì)高漲的房?jī)r(jià)產(chǎn)生抑制作用。一方面大量的土地供應(yīng)將給深圳的房地產(chǎn)市場(chǎng)作為補(bǔ)充；另一方面，在更新改造中，不通過(guò)招拍掛的方式，協(xié)議出讓也將會(huì)降低土地成本，從而減少轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)上的壓力�？偟膩�(lái)說(shuō)，《辦法》的實(shí)施，將一定程度上阻止房?jī)r(jià)過(guò)快上升的勢(shì)頭。如果深圳這種辦法能得以在全國(guó)推廣，將可以釋放出大規(guī)模的居住用地，可以為全國(guó)房?jī)r(jià)的降溫起很大的作用。
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