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14日，世界上最長(zhǎng)的中國(guó)－中亞天然氣管道通氣儀式在土庫(kù)曼斯坦阿姆河右岸巴哥德雷合同區(qū)第一天然氣處理廠舉行。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤同土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫共同出席了天然氣管道的啟用儀式。這是中國(guó)修建的第一條跨國(guó)天然氣管道，這一管道開啟了中國(guó)利用國(guó)際清潔能源的新歷史。根據(jù)協(xié)定，從即日起30年期間內(nèi)每年向中國(guó)供應(yīng)400億立方米天然氣。這幾乎可以提供相當(dāng)于中國(guó)2008年天然氣消費(fèi)量(807億立方米)的一半的供應(yīng)，對(duì)保證中國(guó)的能源供應(yīng)，解決中國(guó)的“氣荒”意義重大。同時(shí)，中國(guó)－中亞天然氣管道的通氣則標(biāo)志著中國(guó)的天然氣來源多元化格局已經(jīng)基本形成。
如果聯(lián)想起中俄石油管道線路之爭(zhēng)，的確是感慨萬千。從1994年俄方提出意向到1999年談判啟動(dòng)，中俄石油管道線路項(xiàng)目從論證、談判、簽訂協(xié)議到動(dòng)工，前后經(jīng)歷了15年，可謂飽受波折。在中俄石油管道問題上，俄羅斯方面一直在中方提出的安大線安加爾斯克至大慶方案與日方提出的安納線安加爾斯克至納霍德卡方案之間待價(jià)而沽，引發(fā)中日相互激烈競(jìng)爭(zhēng)。而隨著中石油與哈薩克油氣股份公司2005年8月簽署《關(guān)于聯(lián)合開展哈中天然氣管道可行性研究的協(xié)議》，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦兩國(guó)政府2006年4月簽署《關(guān)于實(shí)施中土天然氣管道項(xiàng)目和土庫(kù)曼斯坦向中國(guó)出售天然氣總協(xié)議》，中國(guó)與中亞的天然氣合作迅速提速，才最終打開中國(guó)油氣利用新局面。
隨著中國(guó)在中亞取得突破，中俄石油和天然氣談判才呈柳暗花明、峰回路轉(zhuǎn)之勢(shì)。今年4月21日，雙方簽署中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議，兩國(guó)能源合作才實(shí)現(xiàn)歷史性突破。從俄羅斯斯科沃羅季諾鋪設(shè)到中國(guó)邊境、長(zhǎng)度僅為67公里的東線石油管道支線正式開工，承諾從2011年1月份開始，20年期間每年向中國(guó)出口1500萬噸石油。而俄羅斯建設(shè)東線管道支線并長(zhǎng)期向中國(guó)出口石油的交換條件是中國(guó)向俄提供總計(jì)250億美元貸款的協(xié)議。
更為深刻的背景是，受金融危機(jī)和油價(jià)下跌的雙重打擊，俄羅斯經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷1998年以來最嚴(yán)重的衰退。國(guó)際貨幣基金組織在4月22日發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測(cè)，2009年俄GDP將萎縮6%。而俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下滑10%；今年，俄政府還出現(xiàn)了十年來首次財(cái)政赤字，高達(dá)2430億盧布。而且，俄出口中國(guó)的原油在何處？該油田何時(shí)投產(chǎn)？經(jīng)支線運(yùn)輸?shù)挠偷降资琴Q(mào)易用油還是俄對(duì)中俄石化合資企業(yè)的出資？等等細(xì)節(jié)不詳，再加上俄始終對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展抱有戒心，中俄合作仍存變故可能。鑒于俄羅斯在中俄十幾年的油氣合作中一再出爾反爾，屢屢出現(xiàn)問題，尤其是給中方造成諸多困難和損失，中國(guó)對(duì)俄的能源合作需要保持足夠的警覺，更需要新思維。中國(guó)相當(dāng)多的民眾一直心存僥幸，希望能通過中俄的戰(zhàn)略協(xié)作來解決中國(guó)能源等方面的困境，恐怕永遠(yuǎn)是一廂情愿。對(duì)此，我們要有清醒頭腦。請(qǐng)看，就在中國(guó)與中亞天然氣管道進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)聯(lián)合體階段之時(shí)，俄羅斯力主并忙著開始實(shí)施“沿里海天然氣管道”計(jì)劃。
另外，中國(guó)國(guó)內(nèi)近些年一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)能源安全、“馬六甲困局”及美國(guó)“石油遏制”。適度關(guān)注中國(guó)的油氣安全問題是應(yīng)該的，但也不能無限拔高，為中石油、中海油等國(guó)有強(qiáng)勢(shì)油企代言，擠占國(guó)內(nèi)在其他方面的發(fā)展資金。馬六甲的海盜再猖狂，中國(guó)畢竟有更強(qiáng)的海軍。美國(guó)沒有能力影響中東和中亞的石油天然氣生產(chǎn)，也沒有能力左右國(guó)際石油市場(chǎng)的價(jià)格，而且中國(guó)有漫長(zhǎng)的海岸線，美國(guó)派遣極其龐大的海軍，對(duì)中國(guó)實(shí)施石油禁運(yùn)幾乎是不可想象，也是根本不可能的。更何況，中美互為最重要的貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)跨國(guó)公司利潤(rùn)的最重要源泉。中美經(jīng)濟(jì)一損俱損，一榮俱榮。
解決能源問題，除了能源多元化之外，在正視“煤多、油少、氣不足”的國(guó)情下，我們更需要新思維。我國(guó)是煤炭大國(guó)，煤制天然氣類似坑口發(fā)電，在坑口就可轉(zhuǎn)換且轉(zhuǎn)換率高。與煤炭伴生的煤層氣即瓦斯自然在我國(guó)也十分豐富。中國(guó)是僅次于俄羅斯、加拿大的世界第三大煤層氣儲(chǔ)藏國(guó)。還有，新能源頁(yè)巖氣也可代替天然氣。它被稱之為近十年國(guó)際能源領(lǐng)域影響力最大的革新，有人甚至稱其為革命。而這些在中國(guó)的實(shí)際抽采利用率均很低。替代氣源、油源將使能源的供應(yīng)主體多元化，從而從根本上打破中國(guó)能源供給的不確定性。而要真正解決中國(guó)的能源供給問題上類似的“囚徒困境”，在全球氣候變化的大背景下，最根本的出路是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。
(作者系浙江知名國(guó)際問題學(xué)者)
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