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| 經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇 須先遏制高房?jī)r(jià) |
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| 2009-12-17 作者:社論 來(lái)源:時(shí)代周報(bào) |
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國(guó)務(wù)院總理溫家寶12月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，會(huì)議明確提出：“加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭”。
中央政府在短短一周時(shí)間里連續(xù)三次提及房地產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)火熱的房地產(chǎn)發(fā)出警示信號(hào)。在12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，房地產(chǎn)多年來(lái)第一次不再被當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)描述，只是提出要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求。而在該會(huì)議之后的第三天，國(guó)家發(fā)改委主任張平就明確表態(tài)，要抑制投機(jī)性購(gòu)房。同一天下午，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了“個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年”的規(guī)定。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、金融、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，爭(zhēng)取遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。用語(yǔ)由“抑制”變成了“遏制”，此舉引發(fā)了各界的高度關(guān)注。
這是否意味著一次新的宏觀調(diào)控的開(kāi)始，接下來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)是否會(huì)面臨收緊的政策環(huán)境，目前尚不明朗。因?yàn)閷?duì)樓市產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的是收緊銀根，但至少目前還沒(méi)有這方面的政策出來(lái)。
中國(guó)的房地產(chǎn)呈現(xiàn)出今天的這種局面，中央政府必須拿出大的決心來(lái)促成改變。我們應(yīng)該看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇和二次增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于下一波城鎮(zhèn)化的浪潮，而高房?jī)r(jià)，正是城鎮(zhèn)化的最大障礙。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，雖然在金融危機(jī)沖擊之下保增長(zhǎng)的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是我們必須清醒地看到，這些增長(zhǎng)主要來(lái)自于刺激性政策以及大投資的外在拉動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性的增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇和二次增長(zhǎng)，必須找到一個(gè)真正的內(nèi)生性動(dòng)力。
這一動(dòng)力肯定不會(huì)再是出口拉動(dòng)，可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)際需求復(fù)蘇有限，中短期內(nèi)中國(guó)的出口都很難再有過(guò)去那樣的井噴式增長(zhǎng)。再說(shuō)內(nèi)需，由于居民收入和就業(yè)的低迷，一般消費(fèi)品的需求增長(zhǎng)緩慢，難以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)二次增長(zhǎng)的主動(dòng)力。未來(lái)10年20年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，支撐中國(guó)內(nèi)需以及經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的最大動(dòng)力是要城鎮(zhèn)化。
在本月初舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的公告中提及部分放寬戶籍管制，這尚屬首次。決策層已經(jīng)意識(shí)到了城鎮(zhèn)化對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和內(nèi)需的戰(zhàn)略意義。
到去年為止，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率是45.7%，稍落后于世界50%左右的平均水平。麥肯錫全球研究院預(yù)測(cè)，按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)，到2025年中國(guó)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到9億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%。這一城鎮(zhèn)化過(guò)程將有力刺激消費(fèi)需求，以及擴(kuò)大民間投資。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在最大的問(wèn)題是消費(fèi)，尤其是居民消費(fèi)乏力。如果說(shuō)工業(yè)化是創(chuàng)造供給，那么城鎮(zhèn)化就是創(chuàng)造需求。將農(nóng)民變成市民，將帶動(dòng)巨大的消費(fèi)需求。另外，城鎮(zhèn)化與民間投資緊密相連，民間投資的增長(zhǎng)也有助于改善中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴政府投資的局面，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
城鎮(zhèn)化的前景雖好，但單靠放松戶籍制度還是不夠的。農(nóng)民必須在城鎮(zhèn)住下來(lái)，安居樂(lè)業(yè)才能成為真正的市民。僅僅有個(gè)城市戶口，僅僅在城鎮(zhèn)打工顯然還不是城鎮(zhèn)化。而對(duì)于有了工作和城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民，當(dāng)下高企的房?jī)r(jià)是他們真正成為市民的最大障礙。只有房?jī)r(jià)真正降下來(lái)，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程才能加快。
在飛漲的房?jī)r(jià)面前，連收入高得多的城市居民都望房興嘆，更何況新進(jìn)城的農(nóng)民？我們不能指望農(nóng)民們都像煤老板那樣帶著財(cái)富進(jìn)城。最近在一些大城市甚至出現(xiàn)了白領(lǐng)因?yàn)楦叻績(jī)r(jià)而逃離城市的現(xiàn)象，這種逆城市化的現(xiàn)象顯然不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的福音。如果我們不再有所行動(dòng)，高房?jī)r(jià)將阻礙中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，繼而扼殺中國(guó)經(jīng)濟(jì)二次增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。
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