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| 成功“保8”后打響淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn) |
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| 2010-01-22 作者:邢佰英 來源:中國證券報(bào) |
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在這個(gè)格外寒冷的冬季，我國部分地區(qū)煤電氣運(yùn)紛紛告急，這固然證實(shí)了宏觀經(jīng)濟(jì)回暖的大勢(shì)，但也從一個(gè)側(cè)面暴露了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次問題。
縱觀我國能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的高速增長往往伴隨著能源的高消耗，煤、電、油、氣局部地區(qū)供應(yīng)緊張的局面司空見慣，加上運(yùn)力不足和輸送通道不完善，能源供應(yīng)似乎永遠(yuǎn)解不了經(jīng)濟(jì)增長的“饑渴”。
為何會(huì)陷入“經(jīng)濟(jì)一發(fā)展、能源就緊缺”的怪圈？僅以我國是發(fā)展中國家、經(jīng)濟(jì)增長“高碳化”的理由，并不能完全解釋這個(gè)問題。從根本上講，我國能源供應(yīng)緊張是經(jīng)濟(jì)增長方式與能源結(jié)構(gòu)單一共同導(dǎo)致的后果，因此，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“淘汰落后產(chǎn)能”應(yīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。
首先，長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式過度倚重重工業(yè)尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種粗放式發(fā)展模式導(dǎo)致我國能源緊缺，同時(shí)也使環(huán)保壓力日益增加。2009年，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府提出實(shí)現(xiàn)GDP“保八”目標(biāo)，并斥巨資振興各大產(chǎn)業(yè)，在此期間，不少高耗能企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)借機(jī)“死灰復(fù)燃”，而此前一直提倡的企業(yè)節(jié)能減排也未能全部落實(shí)。事實(shí)上，2009年全年用電量實(shí)現(xiàn)近6%的超預(yù)期增速，很大程度上得益于化工、建材、鋼鐵、有色等重工業(yè)的貢獻(xiàn)，其中，2009年1-11月份，高耗能產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的45%，接近半數(shù)。
盡管2009年中國經(jīng)濟(jì)成功“保八”，但有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一定程度上偏離了“十一五”規(guī)劃綱要的要求，大規(guī)模粗放擴(kuò)張帶來的能源資源消耗增加和環(huán)境污染加重問題十分突出。由此看來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式刻不容緩。
其次，我國的能源與經(jīng)濟(jì)重心成逆向分布，直接加大能源輸送難度，造成能源供應(yīng)緊張。我國的經(jīng)濟(jì)增長長期過度依靠出口和投資，造成東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅領(lǐng)先于中西部地區(qū)的現(xiàn)狀，這種經(jīng)濟(jì)水平的階梯分布恰好與能源成逆向分布。不僅石油、天然氣和煤炭等傳統(tǒng)能源多分布在中西部內(nèi)陸地區(qū)，就連風(fēng)能、太陽能等新能源也“偏袒”西部地區(qū)。這直接導(dǎo)致我國的能源輸送必須“橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄�，運(yùn)力要足夠強(qiáng)大。短期看，采取增加能源供應(yīng)量和增設(shè)運(yùn)力的方式能夠暫緩矛盾，但要根治“痼疾”，還必須依靠大力刺激內(nèi)需來啟動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變過度依賴出口和投資的經(jīng)濟(jì)刺激模式。
第三，能源結(jié)構(gòu)單一，化石能源占絕對(duì)比重而清潔能源比重不足，導(dǎo)致我國能源供應(yīng)不可持續(xù)。加上目前全球低碳風(fēng)潮席卷，清潔能源產(chǎn)業(yè)亟需早日接過能源供應(yīng)的“接力棒”。資料顯示，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，如2009年，燃煤發(fā)電在我國用電總量中占比達(dá)75%，而水電、風(fēng)電等清潔能源的發(fā)電量約占兩成。通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提高清潔能源比重，降低傳統(tǒng)化石能源比重迫在眉睫，這也是我國倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)中能源戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。
日前，國家發(fā)改委明確表示，解決煤電供應(yīng)緊張的根本辦法是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，例如堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。而２０日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作，使得淘汰落后產(chǎn)能的戰(zhàn)略意義得到重申，具體目標(biāo)任務(wù)也得到明晰，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向有望據(jù)此調(diào)整。
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