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| 加快保障房供應(yīng) 房價(jià)方能“軟著陸” |
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日前審議通過的廣東省政府工作報(bào)告將“加快保障性住房建設(shè)”修改為“加快保障性住房特別是廉租房建設(shè)”，廣州市委書記朱小丹在與省人大代表丁磊談話時(shí)則提出，“保障性住房就是要以廉租房為主，廣州應(yīng)該集中精力建好廉租房”。在其他地方開始通過提高購房成本遏制需求——或開始取消預(yù)售制度，或提高第一套住房的信貸利率的時(shí)候，廣州乃至廣東的這一思路可謂切中肯綮，一舉突破調(diào)整供給結(jié)構(gòu)和降低居住成本兩個(gè)關(guān)鍵問題。倘若得到認(rèn)真貫徹，不僅廣州乃至廣東居民會(huì)成為最大的受益者，而且將對(duì)全國各地的房地產(chǎn)政策起到示范作用。
當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨空前的壓力：房價(jià)高懸，交易量卻開始大幅度縮水。由于過度投放信貸，銀行開始在中央政府的部署下出臺(tái)各種措施嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，此外對(duì)土地、資本的緊縮政策也呼之欲出，加上消費(fèi)者無法接盤在四萬億擴(kuò)張性財(cái)政政策和極度寬松的貨幣政策下形成的房價(jià)泡沫，房價(jià)正面臨崩盤危機(jī)。而當(dāng)前調(diào)控房地產(chǎn)市場最困難的地方，就是如何為房價(jià)尋找安全的下降通道，既要降低城市居民的居住成本和購房成本，又要讓房價(jià)在基本平穩(wěn)的前提下，逐步通過各種“優(yōu)惠政策”下調(diào)，以適應(yīng)消費(fèi)需求。
眾所周知，房地產(chǎn)市場的癥結(jié)在供給方面，由于土地供應(yīng)被政府壟斷，而且開發(fā)商囤積土地的現(xiàn)象長期得不到嚴(yán)肅處理，導(dǎo)致地方政府與開發(fā)商得以人為制造商品房的供不應(yīng)求謀取暴利。因此，多方措手增加住房供應(yīng)量，降低自住與租賃房的成本，應(yīng)該成為當(dāng)前房地產(chǎn)市場治理的主線。以此為參照不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少地方采取的房地產(chǎn)需求方調(diào)控措施是存在嚴(yán)重偏差的。例如，取消預(yù)售制度只會(huì)提高房地產(chǎn)開發(fā)成本，減少商品房供應(yīng)量，而提高第一套房的信貸則只會(huì)增加消費(fèi)者購房成本，在地方政府與開發(fā)商控制供給的機(jī)制尚未打破的情況下，這些成本都可以轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，與增加供應(yīng)量、降低購房成本、鼓勵(lì)自住需求的正確方向相悖。
正是在此背景下，廣東將大幅度增加保障性住房供應(yīng)作為房地產(chǎn)市場治理的突破口尤為可貴。大規(guī)模興建保障房之所以一直被許多城市掛在口頭上而少有付諸實(shí)行，很大程度上是因?yàn)檎谄渲袩o利可圖，但增加保障房確實(shí)是當(dāng)前的識(shí)時(shí)務(wù)之舉。一方面，增加保障性住房將直接降低百姓居住成本。萬科業(yè)已進(jìn)行的“圍龍屋”實(shí)驗(yàn)以及廣州即將推出的“政策性租賃房”等準(zhǔn)保障性住房，已經(jīng)不局限于有城市戶籍的低保戶，而對(duì)新進(jìn)入城市的居民也有所裨益。這種保障性住房倘若大規(guī)模推出，將降低中低檔住房租賃市場的均價(jià)，從而對(duì)二手房價(jià)構(gòu)成下調(diào)的壓力，而又因這些措施并不會(huì)直接沖擊一手商品房價(jià)格，從而為房價(jià)“軟著陸”提供管道。另一方面，房價(jià)不僅牽涉民生，而且與城市競爭力息息相關(guān)。事實(shí)上，在本次省人大分組討論會(huì)上，丁磊之所以提出廣州要為“白骨精”建政策性租賃房的建議，除了有社會(huì)關(guān)懷的因素，作為一個(gè)科技企業(yè)的老板，其更重要的考慮是如何留住人才。“廉租房”對(duì)戶籍和收入的嚴(yán)格要求，令其存在覆蓋面過窄的問題，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)困難，“蟻?zhàn)濉鄙嫫D辛，增加保障性租賃房的供應(yīng)，也能為廣州的城市競爭力加分。
通過加快保障性住房供應(yīng)降低住房成本，不僅有利于規(guī)避房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，更有利于提升經(jīng)濟(jì)競爭力。根據(jù)政府工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“住房保障全覆蓋”將成為廣東省努力的目標(biāo)，期待這一正確的目標(biāo)得以落實(shí)。
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