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| 為何發(fā)改委對(duì)油價(jià)的解釋總遭質(zhì)疑 |
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| 2010-08-19 作者:周太友 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào) |
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國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)于網(wǎng)上流傳“國(guó)際油價(jià)下跌國(guó)內(nèi)油價(jià)反升”質(zhì)疑的解釋，反而引起了更大的質(zhì)疑。為何發(fā)改委近年來(lái)對(duì)于油價(jià)的解釋，都廣遭質(zhì)疑呢？筆者認(rèn)為，除了解釋的理由令人難以信服之外，主要在于缺少一個(gè)明確合理的標(biāo)準(zhǔn)。
首先，依據(jù)2009年5月8日發(fā)改委出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，國(guó)內(nèi)油價(jià)形成機(jī)制要“考慮平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和煉油廠適當(dāng)利潤(rùn)等情況”。那么，平均加工成本是多少？合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用是多少？煉油廠適當(dāng)利潤(rùn)是多少？這些成本、費(fèi)用和利潤(rùn)的確定是否合理？對(duì)于這些國(guó)內(nèi)油價(jià)形成機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)，首先要說(shuō)個(gè)明白。特別對(duì)于石油這樣的壟斷行業(yè)來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該把錢賺的“合理”。
此外，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“2008年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)一度漲至每桶147美元的歷史高點(diǎn)，但6月20日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格僅相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格每桶83.5美元，每桶低于當(dāng)時(shí)國(guó)際油價(jià)近60美元。也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)油價(jià)從未達(dá)到每桶147美元的高點(diǎn)�！边@種比較本身就缺乏合理性。應(yīng)該以一個(gè)時(shí)期的國(guó)際油價(jià)和同時(shí)期的國(guó)內(nèi)油價(jià)相比。不能只談國(guó)內(nèi)油價(jià)漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際市場(chǎng)漲幅，不談國(guó)內(nèi)油價(jià)跌幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際市場(chǎng)跌幅。那么，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)低于每桶35美元時(shí)，國(guó)內(nèi)的油價(jià)降了多少？
發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“如果扣除消費(fèi)稅提高因素，目前國(guó)內(nèi)90號(hào)汽油出廠價(jià)格相當(dāng)于每噸6080元，比2008年6月20日提高后的汽油價(jià)格每噸6480元相比低400元。”先不說(shuō)這種去除消費(fèi)稅后的油價(jià)比較是否恰當(dāng)，因?yàn)橄M(fèi)稅已經(jīng)成為油價(jià)的一部分。而2008年6月20日國(guó)際油價(jià)是132美元，今年8月16日的油價(jià)是75美元。國(guó)際油價(jià)跌幅如此之大，國(guó)內(nèi)油價(jià)卻幾乎沒(méi)有變化，又該做何解釋？
有關(guān)專家表示，因?yàn)?008年6月還未實(shí)施新的定價(jià)機(jī)制，當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格并未跟進(jìn)國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)。所以此種比較方法難以說(shuō)明問(wèn)題�！暗�2008年下半年國(guó)際油價(jià)暴跌時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)遲遲未下調(diào)也是事實(shí)。”此外，國(guó)內(nèi)自產(chǎn)油的數(shù)量和成本是否也應(yīng)該考慮到油價(jià)的總體制定之中？
油價(jià)是關(guān)乎生產(chǎn)和民生的大問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾消費(fèi)息息相關(guān)。對(duì)于社會(huì)各方與民眾對(duì)油價(jià)的關(guān)切和質(zhì)疑，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該以公正負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真分析，及時(shí)作出明確合理的解釋。簡(jiǎn)而言之，我們呼吁，對(duì)油價(jià)的判別應(yīng)該有一個(gè)明確合理的標(biāo)準(zhǔn)。
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