整治閑置土地通氣會的四大遺憾
    2010-08-20    作者:馮海寧    來源:證券時報

    19日上午,國土資源部在房地產用地專項整治工作新聞通氣會上公布,截至5月底,全國共上報房地產違法違規(guī)用地宗數3070宗,面積約18.84萬畝。其中,閑置土地宗數2815宗,面積16.95萬畝,分別占上報總宗數和面積的91.69%和90%。

  此前,有媒體率先披露囤地炒地名單將首度由官方正式公布,并公布閑置土地解決辦法。然而,國土部門不僅沒有公布媒體預告的囤地黑名單,而且也沒有就公眾關心的問題進行解答,通氣會就結束了。
  也不能說這次通氣會沒有價值。比如,通氣會披露的閑置土地宗數為2815宗,就比之前所傳的多一倍。再如,對閑置土地分布、閑置原因、閑置時間等相關信息分別進行了披露,這些信息無疑有利于整治閑置土地。但總體來說,通氣會留下了諸多遺憾。
  遺憾之一,沒有解開土地黑名單之謎。此前媒體披露的1457宗閑置土地名單,據說出自國土部之手,但國土部幾度否認。此次會議又是一字未提,這個黑名單似乎還要繼續(xù)“黑”下去。既然國土部有土地閑置數字,顯然就有詳細名單。不披露違規(guī)名單,缺少輿論監(jiān)督,從某種意義上而言就是對違規(guī)者的縱容。雖然通氣會上公開通報了7宗案件和掛牌督辦的6宗案件涉及部分開發(fā)商,但數量太少。
  遺憾之二,如何處置大量閑置土地語焉不詳。國土部掛牌督辦的確是處置閑置土地的有效辦法,可惜,掛牌督辦的案件太少。除了掛牌督辦,從通氣會上的表述來看,國土部似乎只能去督促地方政府了,但由于土地違法主體多是地方政府,指望它們顯然不太現實。如何處置閑置土地?我以為主要在于國土部,國土部要對不同原因的土地閑置拿出對癥之藥,以提高清理閑置土地的效率。
  遺憾之三,通報案件和督辦案件中只見“蒼蠅”不見“老虎”。國土部通報了7宗案件,督辦了6宗案件,這些案件既有閑置土地案,又有其他違法違規(guī)案件,但遺憾的是,不僅涉案開發(fā)商多是不知名的小開發(fā)商,而且涉案的地方多在一線城市之外。給人的印象是,只拍“蒼蠅”不拍“老虎”。
  事實上,在有房地產風向標之稱的一線城市,土地違法、閑置的突出案例并不少;而且違法違規(guī)開發(fā)商中,國企、上市公司、行業(yè)巨頭也不少,比如說,泛海建設(000046,股吧)(000046)土地閑置六年被指獲利超200億元;再如,央企中房集團在海南的旅游別墅山莊項目土地閑置已超過17年。國土部為何沒提這些大開發(fā)商?讓人不解。
  遺憾之四,土地違法結案率低、懲罰太輕,公眾不滿意。據披露,目前全國已查處結案的房地產違法違規(guī)用地宗數為826宗,面積約4萬畝,共收回土地使用權面積1.2萬畝,收取罰款或閑置費總計4.8億元。相比數量巨大的違法用地,無論是結案率、土地收回情況還是罰款數額,都與公眾期待有很大差距。4.8億和一家開發(fā)商囤地獲利200億元相比不值一提。
  清理閑置土地意義重大自不待言,無論是從整治房地產用地通氣會上的表現來看,還是從清理閑置土地的現實情況來看,整治閑置土地并沒有表現出應有的作為。

  相關稿件
· 全國清理出閑置土地16.95萬畝 2010-08-20
· 國土部已查處閑置土地2044宗 2010-08-19
· 閑置土地是否收回國土部矛盾重重 2010-08-16
· 網民:閑置土地使房價下跌難 2010-08-16
· [關注]網民:閑置土地使房價下跌難 2010-08-16