沈巋:食品安全監(jiān)管權(quán)限應(yīng)該更集中
    2006-12-11    本報記者:肖波 實(shí)習(xí)生:陳偉采訪整理    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    在食品安全方面,我國的法規(guī)本身沒有太大的漏洞,只要各個部門嚴(yán)格執(zhí)法,就能起到很好的效果。但這顯然是一種理想狀態(tài),我國涉及食品安全管理的部門多達(dá)上十個,而職能分得越細(xì),就越容易在某個環(huán)節(jié)的銜接上出問題。
    目前在發(fā)達(dá)國家和地區(qū),食品安全監(jiān)管體制逐步趨向于統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的架構(gòu),強(qiáng)調(diào)從“農(nóng)田到餐桌”的全過程安全監(jiān)控,形成政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的監(jiān)管模式;在管理手段上,逐步采用“風(fēng)險分析”作為食品安全監(jiān)管的基本模式。一些歐盟成員國也對原有的監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整,將食品安全監(jiān)管職能集中到一個部門。
    加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,我認(rèn)為有以下幾個方面值得關(guān)注:為了避免多頭執(zhí)法、執(zhí)法資源閑置或浪費(fèi)的現(xiàn)象,政府部門的監(jiān)管權(quán)限可以相對更集中一點(diǎn),監(jiān)管的環(huán)節(jié)可以更少一些,應(yīng)由食品安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)整合執(zhí)法資源,明確職責(zé)分工,推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管體制。這需要立法加以完善。應(yīng)適當(dāng)加大對監(jiān)管部門的預(yù)算投入,盡可能地提升監(jiān)管部門的監(jiān)管能力。盡快建立健全食品安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化體系,加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會的合作與協(xié)調(diào),與國際接軌,建立起一整套適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),為食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障。此外,還應(yīng)該在監(jiān)管體系中引入市場和社會力量,比如行業(yè)協(xié)會的自我管理,中介組織的監(jiān)測和檢驗(yàn),以及消費(fèi)者維權(quán)組織的監(jiān)督等。

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