國稅總局提供的數(shù)據(jù)顯示,2006年,全國共入庫稅款37636億元,增長21.9%,增收6770億元。而2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計將增長10.5%。(1月25日《中國青年報》)
近年來,稅收增長幅度一直高于GDP增幅。以近兩年為例,2004年,全國稅收收入增長達(dá)到25.7%,而GDP同比增幅為9.5%,稅收增幅相當(dāng)于GDP增幅的2.5倍。盡管2005年和2006年的稅收增長幅度有所減緩,但稅收增幅仍舊高于GDP增幅的2倍。 稅收的高幅度增長,從民眾福祉和國民經(jīng)濟(jì)的視覺分析,一方面政府會因財力的增長,而加大公共產(chǎn)品的供給,為公眾提供更好服務(wù);另一方面,也會刺激政府投資的力度,拉動中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 然而,稅收收入高速增長,并非沒有任何弊端。政府的過度投資會破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序,因為,政府投資不僅低于市場投資主體的效率,也會產(chǎn)生不合理壟斷性經(jīng)營;尤其嚴(yán)重的是,如果稅收增幅一直高于GDP的增幅度,大量財富會源源不斷流入國家,自然會對居民收入增長形成一定程度上的“擠壓”,造成“國富民不強(qiáng)”怪象。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,近年來政府占國民可支配收入的比重由1998年的17.5%上升到2003年的20.2%,而居民所占比重則由1998年的68.1%下降到2003年的64.8%。 就目前而言,解決上述問題,國家應(yīng)對現(xiàn)行稅收政策進(jìn)行調(diào)整,推行以減稅為核心的稅制改革。對此,有關(guān)專家也呼吁了多年,但是由于政府擔(dān)憂減稅會造成財政收入減少,影響財政安排,等等原因,從而減稅政策屢屢遭遇“難產(chǎn)”。在筆者看來,現(xiàn)在國家實施減稅的時機(jī)已經(jīng)成熟,天時,地利,人和,樣樣都占,主要理由有以下幾點: 首先,從國家財力的狀況來講,能夠承受減稅帶來的財政負(fù)擔(dān)。中國的財政收入已經(jīng)保持了多年的高速增長。1999年,全國財政收入突破一萬億元;2003年,全國財政收入突破兩萬億元;2005年財政收入又突破三萬億元;2006年財政收入高達(dá)3.9萬億元;另外,央企2006年利潤達(dá)7200億元,再加上我國外匯儲備已居世界第一位,達(dá)1萬億美元。在這種雄厚財力背景下,國家完全有實力“讓利于民”,全面推行減稅新政。 其次是,國家實施減稅政策,符合歷史潮流。從中國的歷史實踐來看,凡是經(jīng)濟(jì)比較繁榮的時期,或者說,歷史上每一個盛世,大都注重減稅政策,長期間維持較低稅率。比如說,無論是漢朝的“文景之治”,還是唐朝的“貞觀之治”,以及號稱中國的最后一個盛世——康乾盛世,也都是在“鼓勵墾荒、薄賦輕稅”的基礎(chǔ)上,來維持長期繁榮的。就目前而言,經(jīng)濟(jì)繁榮程度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史上任何一個朝代,所以,國家實施減稅政策,不僅給公眾帶來福祉,更符合中國歷史發(fā)展慣例。 此外,從國際上講,近些年來,一些國家紛紛加入減稅行列,減稅已成為不少國家的“流行風(fēng)”。美國總統(tǒng)小布什上臺自2001年上臺后,曾先后掀起四次減稅浪潮。比如,與多數(shù)公眾休戚相關(guān)的稅種——個人所得稅,德國、美國和法國就掀起了一股改革個人所得稅的潮流。2000年德國財政部公布的稅制改革方案,將最高邊際稅率由2000年的51%降至2001年的48.5%;法國2000年8月的減稅方案,將最高稅率由2000年的53.25%降至2001年的52.75%;美國到2006年,個人所得稅的最高稅率將從39.6%降到35%。 總之,只有實施“藏富于民”的減稅政策,老百姓的腰包才會鼓起來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能持續(xù),國家最終才能實現(xiàn)長治久安。
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