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| 建設(shè)部問責(zé)地方領(lǐng)導(dǎo)可行性有多大 |
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| 2007-02-06 作者：王杰 來源:上海證券報 |
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據(jù)報道，建設(shè)部將會同全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議成員單位，對各地落實住房建設(shè)規(guī)劃尤其是廉租住房開工建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，對調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制及未把新建住房套型結(jié)構(gòu)比例未落實到具體地塊、項目的城市，限期整改并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
房市調(diào)控不力，問責(zé)制度缺位是一個重要因素。在兩次房市調(diào)控過程中，北京等地的房價迎頭快速上漲，甚至比調(diào)控前的漲幅還大，而鮮有官員遭到問責(zé)。房價上漲帶動GDP上漲，為官員政績涂抹上了一層最亮麗的光環(huán)。這意味著，房價快速上漲，地方政府官員不僅不必承擔(dān)責(zé)任，還成為最直接的受益者，這反過來又助長了官員抵制和化解調(diào)控政策的心態(tài)，推動房價的進(jìn)一步上漲。
在這種情況下，建設(shè)部會同全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議成員單位，對房價漲幅進(jìn)行調(diào)查，并表態(tài)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，第一次非常清楚、非常明確地提出了問責(zé)制。但是，建設(shè)部的問責(zé)能夠真正推行下去嗎？
最起碼的一個問題是，建設(shè)部作為房市調(diào)控的主體之一，與地方政府一樣，它在房市中也有利益因素，也應(yīng)該被作為檢查的對象，如果它在房市調(diào)控中沒有盡到責(zé)任，也理應(yīng)成為被問責(zé)對象。因此，由建設(shè)部會同全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議成員單位，對各地房價漲幅進(jìn)行檢查并問責(zé)地方政府官員，缺乏足夠的公平性和權(quán)威性，也難以令地方政府官員口服心服。
事實上，在兩次房市調(diào)控當(dāng)中，建設(shè)部的表現(xiàn)屢遭公眾的質(zhì)疑和批評。比如，建設(shè)部官員和建設(shè)部自身，在“套型建筑面積90平方米以下住房面積要占開發(fā)總面積的70%”這一具體規(guī)定上的動搖，就使二次調(diào)控最具有殺傷力的一個具體規(guī)定被軟化，建設(shè)部因此遭到公眾的批評。在這種情況下，由它去檢查和問責(zé)地方政府官員顯然缺乏足以服眾的公信力。
而且，一些房價逆調(diào)控上漲大漲的城市（比如北京），其地方官員的級別在建設(shè)部官員之上，建設(shè)部能否對其進(jìn)行問責(zé)？即便對那些級別較低的地方官員，建設(shè)部又依據(jù)什么規(guī)定對他們進(jìn)行問責(zé)？
因而，房市調(diào)控需要問責(zé)，但需要制定出明確而詳細(xì)的問責(zé)法規(guī)，并由中央直接委派檢查團(tuán)對各地房市調(diào)控的落實情況進(jìn)行調(diào)查，對執(zhí)行調(diào)控政策不力的地方政府官員進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，才能確保問責(zé)到位。只要問責(zé)到位，地方政府的積極性和責(zé)任心被調(diào)動起來，他們自己就會想辦法采取有效措施穩(wěn)定房價，而不是聽任甚至支持房價上漲。 |
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