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| 2007-03-21 作者：陳隨有 來源:上海證券報 |
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近日，河南省新鄉(xiāng)市出臺了城市出租車經(jīng)營權(quán)有償辦法，決定今年將在市區(qū)新投放600輛出租車，以拍賣的形式，全部對個人公開出讓經(jīng)營權(quán)。凡參加競買的，只需持個人身份證便可報名。成交后，可獲得8年的出租車經(jīng)營權(quán)，并可自由選擇符合要求的車型和品牌。該市客運服務(wù)中心與成交人簽訂掛靠合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，嚴格界定服務(wù)項目和標(biāo)準，規(guī)范經(jīng)營者的行為。
在中國打車的成本是非常高的。在高消費的美國紐約，出租車以林肯車型居多，起步價也不過2.5美元，2公里后每公里70美分。如果考慮到美國的人均收入是我們的二、三十倍，我們的出租車費用要比美國高得太多了！美國塞拉尼斯(Celanese)公司中國區(qū)總裁程嘉樹先生在《中國青年報》撰文指出：假定出租汽車公司完全通過銀行借貸來融資，9萬元投資一輛新車伊蘭特，8年之間(新車報廢年限)會產(chǎn)生13.1萬元的凈現(xiàn)值，而其內(nèi)部報酬率為49%！暴利程度令人瞠目結(jié)舌！
中國的出租車運價雖然高，實惠并沒有落到司機手中，而是被出租車公司這一管理環(huán)節(jié)攫取。出租汽車公司盡管不承擔(dān)市場風(fēng)險，也無須有多大作為，卻獲取了超常規(guī)的“利潤”。這種畸形的利潤分配機制，造成了一個暴富的行業(yè)。北京市天則研究所的研究員郭玉閃在對北京市嘉信達會計師事務(wù)所提交的北京6家出租車公司的受益評估報告中發(fā)現(xiàn)：有的出租車公司負責(zé)人的月收入上萬元，有的出租車公司一年工作餐就要吃上百萬元。
出租車公司扮演了管理者的角色，問題在于，它所獲取的利潤已經(jīng)遠遠超過了它作為這個管理角色所應(yīng)得到的利潤———放眼世界，有哪個行業(yè)的管理環(huán)節(jié)像我們的出租車公司這樣，在不承擔(dān)風(fēng)險的情況下卻獲取如此巨額的暴利？
河南省新鄉(xiāng)市把出租車經(jīng)營權(quán)交給個人經(jīng)營的思路是對的，但他們采取的有償出讓措施卻非常不妥。新鄉(xiāng)市公開出讓600輛出租車經(jīng)營權(quán)，“為該市帶來超過6000萬元的財政收入”，平均每輛車要繳納的費用高達10萬元！出租車本身帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)，近年來，一些西方國家不斷在準入和價格方面放松甚至取消對出租車的管制，無論是企業(yè)還是個體司機都可通過獲取牌照，通過充分競爭降低由于信息不對稱造成乘客被價格欺詐的幾率。而我國在出租車準入方面的門檻依然很高。高達10萬元的經(jīng)營權(quán)出讓即是一個明顯的例子。出租車的經(jīng)營權(quán)屬于全體民眾，政府無權(quán)通過拍賣方式獲利。
2004年下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》要求：“所有城市一律不得新出臺出租車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策……堅決制止經(jīng)營者以車輛掛靠、一次性‘買斷’、收取‘風(fēng)險抵押金’、‘財產(chǎn)抵押金’、‘營運收入保證金’和高額承包費等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險、牟取暴利的行為�！钡S多地方仍在采取“變通”措施通過有償出讓出租車經(jīng)營權(quán)牟利。
鑒于出租車本身所包含的公共產(chǎn)品性質(zhì)，有關(guān)部門應(yīng)對有償出讓出租車經(jīng)營權(quán)的做法予以處罰，嚴厲禁止這種錯誤做法，確保出租車真正給經(jīng)營者和民眾帶來實惠。 |
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