取消GDP考核能帶來什么利好
    2007-03-28    作者:王文琦    來源:廣州日報

  武漢市日前召開的績效管理工作會透露,今年武漢市將對官員的政績考核指標(biāo)進行較大調(diào)整,增加節(jié)能、環(huán)保以及科技創(chuàng)新等指標(biāo),而GDP、全社會固定資產(chǎn)投資、出口總額等指標(biāo)將不再向各區(qū)分解下達。這一改變,意味著沿用多年的GDP考核將被取消。
  GDP即英文(gross domestic product)的縮寫,也就是國內(nèi)生產(chǎn)總值。它是對一國(地區(qū))經(jīng)濟在核算期內(nèi)所有常住單位生產(chǎn)的最終產(chǎn)品總量的度量,常常被看成是顯示一個國家(地區(qū))經(jīng)濟狀況的一個重要指標(biāo)。也就是說,國家經(jīng)濟增長的狀況,如果需要一個比較綜合的數(shù)據(jù)說明,目前GDP的確是不二之選?墒窃谖覈,這個本來只應(yīng)作為政府掌握經(jīng)濟發(fā)展情況的一個客觀數(shù)據(jù),長期以來卻成為各級政府追求的目標(biāo),同時也成為考核政績、選拔官員的重要指標(biāo)。
  一旦某樣客觀事實具有了功利的作用,對它的追逐就會使它本身產(chǎn)生扭曲。GDP正是這樣被選中、被扭曲的。這在經(jīng)濟發(fā)展之初,也許是可以理解的,一個國家因為急于走出“一窮二白”的落后狀態(tài),便強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,也比較看重能夠說明經(jīng)濟發(fā)展速度的GDP。然而,長期以GDP為目標(biāo),就難免造成追求“唯GDP”的局面,正如任何一個事物的發(fā)展,只突出了其中的一方面,其他方面就可能被忽略甚至忘記,最終帶來了發(fā)展的不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在中國,就是強調(diào)了多年的GDP后,經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展以及自然環(huán)境越發(fā)不協(xié)調(diào)。
  然而,片面追求GDP在中國還有更復(fù)雜的因素及結(jié)果。這個因素,主要是公共權(quán)力運作缺乏約束,缺乏市場邊界意識。就政府而言,領(lǐng)導(dǎo)對GDP的重視有幾分,便意味著其向市場可能伸出的干預(yù)之手有多長。地方政府利用其控制性權(quán)力,竭盡本地一切可交易的資源招商引資,扶持最能實現(xiàn)政績最大化的產(chǎn)業(yè),以實現(xiàn)GDP的高速增長。利權(quán)相顧,反映市場方面,政府把握有多少資源,企業(yè)就要想盡千方百計攫取到多少資源,先取先得、先得先贏。如此,則使廣大企業(yè)的精力不是用于公平的市場競爭,而是尋租競爭,最終磨損的是敢拼敢干、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神。同時,在唯GDP的幌子下,官員有了更多插手經(jīng)濟活動的借口,權(quán)錢交媾,便形成商業(yè)賄賂和索賄受賄的溫床。
  冷靜思之,GDP只是一個數(shù)據(jù)而已,真正害人的,還是人自身以及人們所制定和遵守的規(guī)則有問題、有漏洞。如今,各級官員做好了GDP這一份答卷,就可以交給上級,有機會的可以邀功升遷,沒機會的,照樣可以享受眼前的被“尋租”之利,可謂左右逢源,不亦樂乎。可見,這種對上不對下的官員選拔機制,是GDP可以持續(xù)走到今天,且仍被看好的根源。
  顯然,GDP雖有不計算成本和福利的缺陷,但在國民經(jīng)濟總量的計算方法上是科學(xué)的。武漢市取消GDP,也許是矯枉過正。因此,人們的疑惑也隨之而來,取消之后,拿什么來衡量經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r?換作其他指標(biāo),“對上不對下”的機制不改,政府權(quán)力依舊沒有強有力的約束,我們會不會今天放棄了“唯ABC”,明天卻樹起了“唯甲乙丙”,如此折騰,復(fù)有何益?

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