政務(wù)信息公開：需要細節(jié)的保障
2007-04-23 蔡國兆 季明 來源:經(jīng)濟參考報
隨著民主意識的提高和民主進程的推進，目前幾乎每一個部門都有一整套關(guān)于政務(wù)公開的規(guī)章、制度。但政務(wù)公開真正到落實的層面并不令人滿意——“建章立制，一張廢紙！”一些參加全國兩會的代表和委員曾抱怨說。
例如，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是社會關(guān)注的焦點，群眾對公開商品房銷售、價格等信息呼聲很高。但從當(dāng)前的情況看，房地產(chǎn)信息公開存在數(shù)據(jù)不完整、時效滯后等問題，而且，一些地方的網(wǎng)上房地產(chǎn)系統(tǒng)只能查詢當(dāng)日房產(chǎn)交易情況不能查詢歷史數(shù)據(jù)。
規(guī)劃也與百姓生活息息相關(guān)。某地規(guī)劃局號稱“規(guī)劃圖紙網(wǎng)上全公開”，但上網(wǎng)點開一看，只有一張分辨率極低的規(guī)劃彩圖，不僅沒有任何數(shù)字參數(shù)，而且若要放大圖片一探究竟，只能看到彩色的“馬賽克”。對此，群眾有疑問：是技術(shù)手段支撐不了，還是有關(guān)方面不愿意提供這樣的服務(wù)？
這種行政部門有意或者無意的“粗枝大葉”在其他領(lǐng)域也有不同程度的存在。有的干部寫匯報，動輒“大部分群眾表示滿意”，至于“小部分”不滿意什么，有什么具體意見則語焉不詳；有的部門舉行聽證會，一不小心反對意見就會被“個別”掉，變成“也有個別聽證代表提出了不同意見”……
浙江溫州的一個縣級市曾經(jīng)發(fā)生過這樣一件事：當(dāng)?shù)赜袔讉�村的村民經(jīng)常到市里反映村務(wù)沒有公開。市里問到村里，村里回答說，公開了呀，沒有哪個月不公布的。市里就疑惑，怎么你說公開村民說沒公開？下去一檢查，情況大白——公布的賬目中“其他”項竟然占到了總支出的百分之六七十。
政府信息公開應(yīng)該“以公開為原則，不公開為例外”，但在實際過程中卻是“不重要的選擇性公開，重要的一律不公開”。反觀我們一些關(guān)于信息公開的規(guī)定，原則性條文多，深入細致的限定少，其結(jié)果是公開內(nèi)容圍著權(quán)力機構(gòu)的需要打轉(zhuǎn)，真正群眾想要知道、急于知道的內(nèi)容卻沒有公開。
信息公開是群眾知情權(quán)的重要內(nèi)容，是參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。國務(wù)院常務(wù)會議年初已原則通過《政府信息公開條例》，這意味著政務(wù)信息公開將從一般原則性要求正式進入法律體系，這無疑是一件大好事。但人們擔(dān)心：如果缺乏細節(jié)的保障，“陽光”也將蒼白無力。
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