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| 2007-04-26 作者：陳予軍 來源:上海證券報 |
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自去年下半年以來，糧食產(chǎn)品異常上漲，造成衡量物價的主要指標(biāo)居民消費指數(shù)（CPI）長期高位運行。那么，是什么導(dǎo)致了糧價的上漲？
4月24日，國務(wù)院研究室副主任李炳坤在中國農(nóng)村經(jīng)濟研討會上表示，去年下半年以來的糧油價格走高，主要是由于有關(guān)部門托市操作失誤造成的。李炳坤的觀點，解開了一個令人困惑的問題。
一般情況下，供不應(yīng)求容易導(dǎo)致物價的上漲，具體到糧價，糧食的減少容易導(dǎo)致糧油價格的上漲。但是，最近幾年，我國雖然不斷發(fā)生自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量卻呈上升趨勢。1997年以來，我國只是在2003年出現(xiàn)過糧食短缺的狀況，導(dǎo)致2004年進口谷物類糧食的情況。但是，在其他年份，谷物類糧食一直都是產(chǎn)大于需，這讓我國成為一個糧食凈出口國�？傮w而言，我國糧食是產(chǎn)大于需的，既然如此，糧價應(yīng)該走低而不是走高才對。
糧價上漲主要是由于中儲糧總公司操作失誤導(dǎo)致。據(jù)報道，從去年6月1日到9月30日，中儲糧總公司在全國范圍內(nèi)共收購814億斤小麥，占全國小麥產(chǎn)量的40%。
由于國家掌握了大部分商品糧源，市場上可流通的糧食大幅減少，與此同時，需求方的存糧逐漸減少，糧食需求在短期內(nèi)迅速釋放，而糧食供應(yīng)又因銜接不暢出現(xiàn)短期斷檔，導(dǎo)致糧價突然上漲。
中儲糧的最大作用在于實現(xiàn)糧食的戰(zhàn)略儲備，同時，調(diào)控糧價，防止糧食價格因波動過大而引發(fā)不穩(wěn)定因素。應(yīng)該說，在這方面，中儲糧還是做了許多工作，防止農(nóng)民因糧食豐收、糧價下跌而利益受損，保持其種糧的積極性。但是，這也存在兩個問題：
第一，低價收購的總量應(yīng)該限定在一個合理的限度。此次糧價上漲，就是由于中儲糧收購的糧食過多，僅小麥就占了當(dāng)年全國小麥產(chǎn)量的40%，除去農(nóng)民自己留用的那部分，市場上流通的糧食基本被中儲糧掌控。如此，很容易形成壟斷的局面，導(dǎo)致市場上糧食供應(yīng)緊張，糧價上漲。中儲糧收購的最大量到達哪個邊界才算合理，非常值得研究。
第二，根據(jù)規(guī)定，最低收購價糧食銷售單獨核算，盈利上繳中央財政，虧損由中央財政負(fù)擔(dān)，中儲糧無權(quán)自行銷售。這就產(chǎn)生了一個問題，在糧價上漲的過程中，政府成了受益者，因此，中儲糧因此次糧價上漲飽受公眾的質(zhì)疑。就目前的情況而言，即使政府?dāng)[脫利益的誘惑，由于政策的傳導(dǎo)需要一個過程，儲備糧的收購和銷售也往往需要一個過程，無法及時對糧價進行調(diào)控。一旦收購或銷售跟不上，就容易導(dǎo)致糧價的劇烈波動。
第三，糧食供求信息依然不暢。此次糧價上漲，暴露出一個很大的問題，相關(guān)企業(yè)根本不知道市場上流通的糧食已經(jīng)大幅減少，等它們意識到這個問題的時候，糧價已經(jīng)開始快速上漲。同時，由于決策層無法事先了解供應(yīng)方面的信息，無法提前作出決策。作為對市場最為了解的中儲糧，應(yīng)該承擔(dān)起信息公開的職責(zé)，及時將糧油供應(yīng)信息公之于眾，既便于相關(guān)企業(yè)早做準(zhǔn)備，也便于決策者防患于未然。
由于上述問題都沒有解決，托市操作失誤造成糧價上漲并非偶然，而是存在著一定的必然性，有關(guān)部門應(yīng)對此研究反思和研究，避免類似情況再次發(fā)生。 |
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