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| 斷言中國就業(yè)性質(zhì)將逆轉(zhuǎn)，為時過早 |
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中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不可能再延續(xù)以往的道路，產(chǎn)業(yè)升級不可避免。但產(chǎn)業(yè)向資本密集型方向發(fā)展，對勞動力需求卻將減少。所以，即便經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，人口規(guī)模問題，特別是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，仍可能長期困擾中國。
最近中國社科院人口與勞動研究所報告認(rèn)為，我國即將告別勞動力過剩時代，勞動力不足時代即將來臨。從人口問題角度解讀，這意味著我國人口問題及相關(guān)就業(yè)問題的性質(zhì)，未來兩年將出現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折點。（昨日《京華時報》）對這種判斷，筆者不很認(rèn)同。
當(dāng)前農(nóng)業(yè)剩余勞動力5千多萬？報告認(rèn)為，對農(nóng)業(yè)剩余勞動力目前一般高估，提出農(nóng)業(yè)剩余勞動力目前應(yīng)該只有5000多萬。這點可能還有討論的必要。
自1978年至今，由于非農(nóng)建設(shè)，我國損失耕地估計近2億畝，同時農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了很大提高，全國播種、收割已經(jīng)大面積實現(xiàn)機(jī)械化。農(nóng)藥、化肥的廣泛使用，也大大減輕了勞作強(qiáng)度，縮短了勞作時間。
但1978年至今，盡管城市化、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移加速，由于人口增長，我國農(nóng)業(yè)人口仍凈增長1億多，農(nóng)業(yè)勞力凈增近2億。雖然目前5億農(nóng)業(yè)勞力中約2億已經(jīng)從事二三產(chǎn)業(yè)，目前我國農(nóng)村勞動力中第一產(chǎn)業(yè)勞動力仍約3億，比1978年一點不少。報告認(rèn)為，目前我國農(nóng)村剩余勞力只有5000萬，意味著目前我國18億畝耕地可以為農(nóng)村一產(chǎn)約3億勞力中的2.5億提供充分就業(yè)，那么，目前農(nóng)業(yè)勞動力充分就業(yè)勞均只需耕地7.2畝。但1978年我國農(nóng)業(yè)勞動力勞均耕地約7.5畝，當(dāng)時對農(nóng)業(yè)勞動力冗余的估計已經(jīng)絕不是5000萬。所以，農(nóng)業(yè)剩余勞力5000萬這一估計目前還很難被輕易認(rèn)同。
那么，我國農(nóng)村勞動力中第一產(chǎn)業(yè)勞動力仍約3億的統(tǒng)計是否準(zhǔn)確？由于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移情況復(fù)雜，完全準(zhǔn)確是不可能的。但從我國人口普查得到的農(nóng)業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)中40-64歲農(nóng)業(yè)人口比重，就可以推斷這一數(shù)據(jù)基本還是可用的。
農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是長期棘手的問題目前日本勞均耕地約18畝，其糧食生產(chǎn)是依賴政府補(bǔ)貼維持的，如多哈回合真正限制了政府補(bǔ)貼，只為西方農(nóng)場規(guī)模幾十分之一的日本糧食生產(chǎn)將面對嚴(yán)重沖擊。中國目前僅按農(nóng)業(yè)勞動力中的一產(chǎn)勞力3億計算，勞均耕地僅為6畝。而中國即便達(dá)到日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，所需農(nóng)業(yè)勞動力也只有一億，目前其一產(chǎn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移量就應(yīng)在2億以上。可見，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化趨勢下，解決中國農(nóng)業(yè)困局，今后農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移壓力十分巨大，更何況目前5億農(nóng)業(yè)勞動力中統(tǒng)計的從事第二三產(chǎn)業(yè)的那些農(nóng)民工，還很難講已經(jīng)徹底脫離了農(nóng)業(yè)勞作。
在近30年的改革開放中，我國轉(zhuǎn)移了農(nóng)業(yè)勞動力2億多，產(chǎn)品已經(jīng)充斥世界市場。
不談今后國內(nèi)生產(chǎn)效率還會提高，達(dá)到日本目前水平僅再轉(zhuǎn)移2億農(nóng)民，中國人能生產(chǎn)、供應(yīng)多少產(chǎn)品，即便是擴(kuò)大內(nèi)需能否消納？未來中印兩國勞動力將達(dá)到20億，其生產(chǎn)能力對世界市場是驚人的，崛起的發(fā)展中國家間的競爭，以及整個國際市場對此的反映，都可能使這種轉(zhuǎn)移進(jìn)程更為復(fù)雜。
事實上，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不可能再延續(xù)以往的道路，產(chǎn)業(yè)升級不可避免。但產(chǎn)業(yè)向資本密集型方向發(fā)展，生產(chǎn)效率提高，對勞動力需求卻將減少。所以，即便經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，人口規(guī)模問題，特別是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，仍可能長期困擾中國。
中國人口問題另一基本的矛盾還在于人口與資源、環(huán)境的矛盾。下一階段，人口與資源、環(huán)境的矛盾逐漸尖銳，也可能使人口與經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題更為復(fù)雜，而不確定。
在這種情況下，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我國人口規(guī)模問題依然長期有著深遠(yuǎn)影響。根據(jù)目前一些情況，斷言中國人口問題、就業(yè)問題的性質(zhì)即將逆轉(zhuǎn)，可能還為時過早。 |
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