“貪官獲退百萬財(cái)產(chǎn)”與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)
    2007-05-24    張貴峰    來源:濟(jì)南時(shí)報(bào)

  近日,備受關(guān)注的郝和平案終審宣判,國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司前司長郝和平被北京市高院判處15年有期徒刑。同時(shí),高院采納了郝和平本人的意見,在追繳其百萬元受賄款物、沒收20萬元個(gè)人財(cái)產(chǎn)后,發(fā)還了郝和平夫婦案發(fā)后被扣的其余100多萬元個(gè)人財(cái)產(chǎn)(5月23日《京華時(shí)報(bào)》)。

  對于這樣一個(gè)“退還財(cái)產(chǎn)”判決,有法律專家表示,“退回與犯罪無關(guān)的個(gè)人財(cái)產(chǎn),是法律的基本要求,也是人道主義、文明司法的體現(xiàn)”。然而,網(wǎng)上網(wǎng)友們對此更多流露出的卻是疑惑——“100多萬哪來的?都是工資嗎?”
  其實(shí),單純從法理上看,說退還貪官與犯罪無關(guān)的個(gè)人財(cái)產(chǎn),“是法律的基本要求”,體現(xiàn)“文明司法”,應(yīng)該是不錯(cuò)的。
  可既然如此,為什么公眾還是有疑問呢?在筆者看來,問題或許就出在“退回與犯罪無關(guān)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)”中“無關(guān)”這樣一個(gè)關(guān)鍵詞上。很明顯,如果被退還的財(cái)產(chǎn)確系與犯罪無關(guān)的合法財(cái)產(chǎn),那么依法退還,當(dāng)然毫無問題。但是,如果這些財(cái)產(chǎn)是否與犯罪無關(guān),無法得到有效或者具有說服力的證明,那么,此一退還的正當(dāng)性,就很難不遭人懷疑乃至詬病了。
  許多法治成熟國家的反貪和治官經(jīng)驗(yàn)都表明,要保證官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入合法與非法界限的清晰明確,一個(gè)前提必不可少,那就是建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。依據(jù)這樣一個(gè)制度,政府官員尤其是掌握重要公權(quán)力的高級官員,必須定期向社會(huì)公開包括其家人在內(nèi)的全部財(cái)產(chǎn)收入、不得隱瞞,否則,無論所隱瞞的財(cái)產(chǎn)是否合法,其隱瞞行為本身就構(gòu)成了違法。容易看出,遵循這一制度,不僅極大地方便了社會(huì)公眾對官員財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督,有利于從源頭上遏制官員進(jìn)行權(quán)錢交易的內(nèi)在動(dòng)力,而且對于官員自身來說,這事實(shí)上也是宣示和證明其財(cái)產(chǎn)合法性或者說清白的一個(gè)重要方式。
  但遺憾的是,目前我們還沒有一個(gè)上述意義上的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,甚至于在不少地方,官員工資究竟是多少,公眾也不甚了然,或者干脆被視為是不得公開的官員個(gè)人隱私,更不用說,官員們其他名目繁多的收入如福利、補(bǔ)貼、補(bǔ)助等等的詳情了。這樣一來,官員的合法收入到底有多少,甄別的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)是什么,自然便成為一件相當(dāng)曖昧不清的事情,而在此種曖昧下,一個(gè)貪官案發(fā)之后,其財(cái)產(chǎn)收入究竟哪些是“與犯罪無關(guān)的”,哪些又是“有關(guān)”的,當(dāng)然也就很難作出完全徹底且具有足夠公信力的分割。具體到郝和平案,網(wǎng)友提出“100多萬哪來的”、“名貴手表6塊,是他自己掏錢買的嗎”等質(zhì)疑,也就在情理之中了。

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