磁懸浮項目今天暫停，似乎證明當(dāng)年上馬的決策過于匆忙。這樣的決策與辦事效率，是不是太高了？政府的高效率只有被納入到民主控制與監(jiān)督的框架中，才不至于損害民眾權(quán)益，也不至于損害長遠(yuǎn)的公共利益。
    滬杭磁懸浮鐵路項目被上海市高層叫停了。但是，有關(guān)方面迄今還未正式宣告，人們現(xiàn)在談?wù)摰臅和Ｔ�因，造價過高、鐵路經(jīng)過地區(qū)民眾有意見、專家異議等等，只是一種猜測。（5月26日《中國經(jīng)營報》）

    有些地方官員經(jīng)常自豪地說，我們可以集中力量辦大事。比如，可以在很短的時間內(nèi)集中力量上馬水利、高速公路、高速鐵路等大工程。當(dāng)然，縣城里面修建一個寬闊宏偉的廣場，對于一個窮縣來說，也絕對是大事了。
    但是，大工程之類，就一定能夠給社會帶來正面效應(yīng)嗎？在一個健全的社會中，一個大項目對于當(dāng)?shù)厣鐣�究竟具有什么樣的效�?yīng)，恐怕應(yīng)當(dāng)由民眾來評估，而不應(yīng)只靠官員來判斷。大事之大，或者由于投入之巨大，或者由于牽涉廣泛地域，或者涉及眾多民眾，而不論是這其中哪一條，都與民眾切身相關(guān)。因而，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)由民眾通過民主程序，享有最終的話語權(quán)。
    磁懸浮項目今天暫停，似乎證明當(dāng)年上馬的決策過于匆忙。不論是造價過高，還是可能給沿途民眾造成污染，都是事先就可以預(yù)料到的。甚至滬杭之間是否需要這么一個工程，大量專家早就提出異議。但是，這些因素卻被忽視，甚至在國務(wù)院沒有正式批復(fù)工程之前，就開始大張旗鼓地進行拆遷了。
    這樣的決策與辦事效率，是不是太高了？政府決策與辦事高效率，本身通常是值得肯定的，但也有例外。假如沒有完善的民主控制與監(jiān)督框架，則政府的高效率有時會變成損害民眾權(quán)利與利益的高效率，損害一個地方長遠(yuǎn)的社會、文化、環(huán)境等利益的高效率。比如，在沒有與民眾進行充分平等的協(xié)商、沒有對拆遷的文化破壞力進行充分評估之前，就高效率地進行拆遷，必然會嚴(yán)重?fù)p害拆遷戶權(quán)益，并破壞城市的文化傳承性。這樣的高效率，不要也罷。
    問題出在哪兒？一些政府官員的需要與民眾的需求之間可能存在錯位。按理說，官員追求政績目標(biāo)可以理解，問題是，如果對官員缺乏必要的約束，考核他的政績、決定他的升遷的，主要不是本地民眾，而是上級意見，就會導(dǎo)致有些官員的政績目標(biāo)主要指向經(jīng)濟快速增長，城市建設(shè)日新月異，物質(zhì)現(xiàn)代化程度快速提高，上大工程、大項目，大拆大建，轟轟烈烈，就會成為向上級展示自身政績的捷徑。而當(dāng)政府官員在決策過程中只考慮這一點，不經(jīng)過有關(guān)的民主決策程序，不用仔細(xì)考慮民眾的權(quán)益、福利，也不用考慮決策的長遠(yuǎn)后果，當(dāng)然效率就會“高”了。
    然而，這樣辦出來的大事只是官員眼里的大事，到頭來究竟是否給民眾帶來了大利益，令人懷疑。如果民眾對決策缺少參與，少數(shù)直接牽涉的民眾發(fā)出的聲音甚至被完全忽視，這樣的工程即使客觀上可以讓民眾得到一些利益，那也帶有偶然性，或者是一種滴漏效應(yīng)。
    集中力量辦大事當(dāng)然不錯，但究竟什么是大事？該不該辦這樣的大事？怎樣辦這些大事，必須經(jīng)由必要的民主決策程序，創(chuàng)造條件讓民眾廣泛參與，進行集體判斷、選擇。政府的高效率只有被納入到民主控制與監(jiān)督的框架中，才不至于損害民眾權(quán)益，也不至于損害長遠(yuǎn)的公共利益。政府的高效率如果沒有程序約束，未必是民眾之福。民主程序會拖延時間，要耗費一定的決策成本，但俗話說得好：欲速則不達，磨刀不誤砍柴功。