在海利根達姆舉行的八國集團首腦會議，把溫室氣體減排作為重要議題。會議東道主德國等提出，到2050年全球溫室氣體排放比1990年的排放水平降低50%、全球平均氣溫上升幅度不超過2攝氏度，美國則提出了自己的應對全球氣候變化的“長期戰(zhàn)略”。出于各自的戰(zhàn)略考量，歐美正在進行激烈的討價還價。
八國集團成員幾乎都是世界上最發(fā)達國家。從人類歷史看，發(fā)達國家在實現工業(yè)化、現代化的過程中，無約束地、大量地排放了溫室氣體，是過去200多年全球氣候變暖的主要“肇事者”，因此在溫室氣體減排這個問題上，發(fā)達國家負有不可推卸的主要責任，也應承擔主要的義務。聯合國《氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定了“共同但有區(qū)別責任”這一原則。這對發(fā)達國家來說有雙重含義：一方面，發(fā)達國家作為地球化石能源消耗和溫室氣體排放總量的“大戶”，有責任率先嚴格削減溫室氣體排放；另一方面，發(fā)達國家也有責任對發(fā)展中國家進行經濟和技術援助，幫助發(fā)展中國家提高減排能力，使全球共同走上清潔發(fā)展之路。
需要指出的是，發(fā)達國家受益于經濟全球化和產業(yè)轉移，將自己的產業(yè)結構轉變?yōu)榈湍芎牡姆⻊諛I(yè)和高科技產業(yè)為主，將高能耗、高污染產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，使自身溫室氣體減排更容易實現；而發(fā)展中國家多數處于國際產業(yè)分工低端，為發(fā)達國家市場提供資源性產品和高能耗、高排放產品，減排也受到自身經濟技術能力的嚴重制約。在這一背景下，發(fā)達國家尤其有責任加強對發(fā)展中國家的經濟、技術援助。
但實際情況是，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的開發(fā)援助不僅在它們國內生產總值中的比例連年減少，絕對額度也有下降趨勢。世界銀行等多個國際機構的最新統(tǒng)計數據顯示，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助，從未達到聯合國所要求的占國內生產總值0.7%的比例，2006年的絕對額度還下降了5.1%。
地球屬于全人類，應對氣候變化是全球共同面臨的重大挑戰(zhàn)，必須依靠世界各國的共同努力，從根本上說也取決于全球經濟技術水平的共同提高。 |
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