“防暑令”緣何成了一紙空文
    2007-06-13    新華社記者:蘇萬明    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
    衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安監(jiān)總局、全國總工會四部門8日通知要求,加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作,勞動者在高溫天氣下露天工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁邷亟蛸N。隨后,濟(jì)南市建委也通知要求,氣溫達(dá)到37攝氏度以上,全市所有施工單位要停止一切露天施工作業(yè)。
    連日來,我國許多地方出現(xiàn)高溫天氣。許多地方的有關(guān)政府部門發(fā)布了各式各樣的“防暑令”,特別體現(xiàn)了對農(nóng)民工群體的關(guān)懷之心。然而記者走訪發(fā)現(xiàn),“防暑令”在一些地方?jīng)]能真正落實(shí)。在氣溫超過37攝氏度的9日午后,在濟(jì)南市山大路、花園路等地的許多企業(yè)建筑工地上,烈日烘烤下的鋼管和水泥墩子熱得燙手,但是工人們?nèi)匀粨]汗如雨,忙著搭腳手架、澆水泥、平整地基?釤嶂,許多農(nóng)民工干脆脫掉了安全帽,頭頂著濕毛巾施工。毛巾很快干透,他們不時拿起水管沖洗一番,接著“披巾上陣”。
    為什么“防暑令”在這些工地上成了一紙空文?
    一些部門近來出臺的“防暑令”,可操作性不夠強(qiáng)。有的“防暑令”規(guī)定很籠統(tǒng)、很含糊,有的前提條件太多、不夠堅(jiān)決,最終難以有效規(guī)范用工單位的行為。比如,對高溫歇工后農(nóng)民工工錢怎么算這個關(guān)鍵的問題,許多“防暑令”沒有明確規(guī)定;一些“防暑令”規(guī)定了勞動者高溫作業(yè)“應(yīng)當(dāng)”得到高溫補(bǔ)貼,但是,補(bǔ)多少、怎么補(bǔ)、不補(bǔ)又怎么罰,卻缺乏相關(guān)細(xì)則。采訪中,一些農(nóng)民工反問記者:以前干活時沒有裝涼水管,現(xiàn)在裝了,這算不算高溫補(bǔ)貼?
    同時,由于許多企業(yè)還沒有形成自覺保護(hù)農(nóng)民工的意識,有關(guān)部門出臺“防暑令”之后,宣傳不夠、跟蹤落實(shí)不力,使“防暑令”最終有名無實(shí)。采訪時,許多農(nóng)民工表示,并不知道有“防暑令”,更談不上“依法”保護(hù)自己的權(quán)益。濟(jì)南“防暑令”明確規(guī)定了氣溫超過37攝氏度停止一切露天作業(yè),但“防暑令”出臺之后,由于缺乏跟蹤檢查,一些用工單位就明目張膽地頂風(fēng)而上,我行我素。
    此外,也有不少農(nóng)民工表示,他們不愿甚至不敢接受“防暑令”。有的農(nóng)民工擔(dān)心不干活了沒工錢;有的表示即使中午不干活了,呆在鐵皮屋里其實(shí)也不比外面涼快,還不如干活掙錢;有的則擔(dān)心高溫補(bǔ)貼最終還從自己的工資里扣。還有的農(nóng)民工表示,他們對將來能否“按時發(fā)工資”都還提心吊膽的,休了高溫假將來沒了工錢怎么辦?最終,他們干脆選擇了頂著烈日干活,這樣心里才感覺踏實(shí)些。
    目前我國有近兩億農(nóng)民工,這是一個龐大的社會群體!胺朗盍睢痹谝恍┑胤匠闪艘患埧瘴奶嵝盐覀儯褐挥姓块T充分考慮和保障農(nóng)民工的需求,企業(yè)自覺強(qiáng)化社會責(zé)任意識,農(nóng)民工自身也自覺維權(quán),全社會形成理解、保護(hù)、尊重農(nóng)民工的積極氛圍,才能日益改善農(nóng)民工的生存發(fā)展環(huán)境。
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