將嚴(yán)懲“權(quán)錢交易”落實(shí)到司法實(shí)踐
    2007-06-15    鄒云翔    來源:中國青年報(bào)

    中紀(jì)委印發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。中央紀(jì)委副書記夏贊忠表示,權(quán)錢交易的違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了不少新情況、新特點(diǎn),違紀(jì)違法者的手法不斷翻新,形式變化多樣,更具隱蔽性。由“公開”轉(zhuǎn)為“私下”、由“直接”變?yōu)椤伴g接”、由“現(xiàn)貨”變?yōu)椤捌跈?quán)”等。(《中國青年報(bào)》6月14日)

    隱蔽性的腐敗也是腐敗,這在觀念上很容易被接受和認(rèn)識,在司法實(shí)踐中卻很難貫徹的,特別是當(dāng)前強(qiáng)調(diào)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,更是被人有意無意地“念歪了經(jīng)”,將本應(yīng)屬于從嚴(yán)處理的腐敗犯罪,也作為從寬處理的范圍。甭說隱蔽性的腐敗了,就是直接的腐敗也會(huì)找個(gè)理由開脫,什么“個(gè)人勞務(wù)收入”,什么“人情往來”,什么“沒有謀利情節(jié)”等等,一概成為了不認(rèn)定犯罪的理由。所以,筆者期望,要將嚴(yán)懲權(quán)錢交易的政治決心,轉(zhuǎn)化為具體的司法實(shí)踐,才能確保反腐敗工作的順利開展。
    法學(xué)家格雷所言“法律就是法官所宣布的東西”,在某種意義上具有一定的意義。人們不僅僅看法律是如何規(guī)定的,更看法官是如何判的。當(dāng)前,一些地區(qū)法院判決的腐敗案件,絕大多數(shù)是5萬元,甚至10萬元以上的大案要案,查辦大案要案固然鼓舞人心,但細(xì)心之人也會(huì)嘀咕:小案都到哪兒去了?刑法中所規(guī)定的5000元到5萬元的案件,都到哪兒去了?法官只關(guān)注大案的現(xiàn)實(shí),無疑會(huì)給人錯(cuò)覺,讓一些人認(rèn)為不犯大案只犯小案危險(xiǎn)不大。人們在抽象聽到對于腐敗從嚴(yán)處理的宣傳時(shí),得到的卻是小案不辦的從寬處理現(xiàn)實(shí)。
    《聯(lián)合國反腐敗公約》對于“犯罪所得”的定義非常簡單:“通過實(shí)施犯罪而直接或間接產(chǎn)生或者獲得的任何財(cái)產(chǎn)”,而在我國就復(fù)雜了,首先要區(qū)分“財(cái)產(chǎn)”與“財(cái)物”,其次要區(qū)分“直接”與“間接”,“現(xiàn)實(shí)的”與“虛擬的”,“物權(quán)的”與“債權(quán)的”,最后還要分是否有“謀利”等等,圍繞這一切產(chǎn)生了一系列的司法解釋,還有一系列的會(huì)議紀(jì)要等等,復(fù)雜得令人頭暈?涩F(xiàn)實(shí)操作的結(jié)果,有時(shí)卻將“犯罪所得”變成了“非犯罪所得”,一個(gè)貪官可能有幾千萬元的來路不明收入,而最終被認(rèn)定的“犯罪所得”可能只有幾百萬元甚至更少。
    其實(shí),簡單的法律往往是最好的法律,比如一句“俸祿之外皆非法”就強(qiáng)過千言萬語,再比如反腐敗公約中的“‘財(cái)產(chǎn)’系指各種資產(chǎn),不論是物質(zhì)的還是非物質(zhì)的、動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)、有形的還是無形的,以及證明對這種資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)或者權(quán)益的法律文件或者文書″,就強(qiáng)過了將財(cái)產(chǎn)細(xì)分為若干情形而區(qū)別對待。
    因此,我希望將嚴(yán)懲“權(quán)錢交易”的決心落實(shí)到司法實(shí)踐中,首先修改與反腐敗公約要求不相符的刑事法律,使其能夠與國際接軌,更有效地打擊腐。煌瑫r(shí),在司法中堅(jiān)決防止那些以內(nèi)部規(guī)定,會(huì)議紀(jì)要等司法神秘主義的東西,來影響反腐敗的做法;最后呼吁兩高通過司法解釋,體現(xiàn)對反腐敗從嚴(yán)的決心,清理那些對“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事司法政策誤讀的做法。

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