一只食鹽包裝袋,含有5厘錢回扣,就是這不起眼的回扣,溫州一家包裝廠擺平了浙江的眾多鹽務局,使13個鹽務局局長、副局長落馬,涉及10個縣(市)區(qū)。引發(fā)了浙江鹽業(yè)系統(tǒng)的地震,催生了浙江省鹽業(yè)系統(tǒng)建國以來最大的腐敗窩案。(6月17日《民主與法制時報》)
這是一個令人深思的案件。據(jù)檢察機關(guān)分析,鹽業(yè)系統(tǒng)長年管理多頭、利益多元的格局造成行業(yè)的系統(tǒng)管理不順,監(jiān)管不力、失控,是導致鹽業(yè)系統(tǒng)職務犯罪案件高發(fā)的重要原因。有的鹽務局長一當就是15年,最長22年。
在我看來,壟斷的權(quán)力與權(quán)力市場化是導致產(chǎn)生這種絕對腐敗現(xiàn)象的根本原因。1998年,浙江省鹽業(yè)系統(tǒng)開始推廣食鹽的彩色復合包裝。而這時,手中掌握著可以決定業(yè)務分配的行政權(quán)力的鹽務局局長,就成了企業(yè)們競相“公關(guān)”的對象。于是乎,在溫州市這一家包裝廠的公關(guān)之下,壟斷的權(quán)力最終伏首栽倒在企業(yè)的“金元”策略上。
權(quán)力監(jiān)管無力,導致形同虛設(shè)的監(jiān)管體系,最后的結(jié)果就會形成“權(quán)力市場化”的格局,產(chǎn)生腐敗的“權(quán)力經(jīng)濟”鏈,掌權(quán)力者通過對公共資源、公共權(quán)力的掌控與倒賣,實現(xiàn)了權(quán)力的商品化。回扣之下鹽務局長防線先開始潰敗,于是上行下效,拿回扣成了潛規(guī)則。
其實,又何止是鹽業(yè)系統(tǒng)如此呢?只要是權(quán)力壟斷、潛規(guī)則流行的行業(yè),都是群體性腐敗案件頻發(fā)的重災區(qū)。從鄭筱萸腐敗案件,再到而今浙江鹽業(yè)十幾個局座的倒下,都向我們敲響了警鐘。我們再也不能容忍權(quán)力壟斷化、市場化! |