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| [知無(wú)不言]用“鋼性”政策保碧水藍(lán)天 |
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| 2007-07-06 游本根 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近來(lái)，突發(fā)的環(huán)境污染事件給我們留下陣痛與思考之余，也折射出我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)。
國(guó)家環(huán)�？偩止嫉淖钚隆俺强肌闭{(diào)查顯示：全國(guó)城市的空氣污染問(wèn)題突出，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率不足20%，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)城市不足4成。全國(guó)城市生活污水集中處理率平均為42.55%，200個(gè)城市生活污水集中處理率為0。自2005年底松花江事件以來(lái)，我國(guó)共發(fā)生140多起水污染事故，平均每?jī)扇毂惆l(fā)生一起。在環(huán)保部門接待的信訪中，95%的群眾來(lái)信反映的是污染問(wèn)題，93%的群眾來(lái)訪的訴求是擺脫污染困擾。
造成這些環(huán)境問(wèn)題的原因有很多，如一些企業(yè)主只顧自己發(fā)財(cái)，不顧群眾死活，偷偷排放廢水、廢氣、廢渣；有些農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，只要小康、忽視健康，表現(xiàn)在濫施農(nóng)藥化肥，造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；少數(shù)地方職能部門執(zhí)法失之于寬、失之于軟，甚至包庇、縱容環(huán)境污染。然而，最根本的問(wèn)題在于一些地方官員受不正確的政績(jī)觀驅(qū)使，“重發(fā)展、輕環(huán)�！�，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的發(fā)展與繁榮。有的地方領(lǐng)導(dǎo)甚至要求環(huán)保部門為違法建設(shè)大開綠燈。正是在地方保護(hù)主義的羽翼下，一些未過(guò)環(huán)評(píng)門檻的企業(yè)，仍在堂而皇之地排污，從而埋下了一個(gè)個(gè)威脅環(huán)境安全的“定時(shí)炸彈”！
面對(duì)能源、資源的嚴(yán)重制約，筆者以為如不采取像鋼鐵一般的政策和法制手段來(lái)節(jié)能減排，我國(guó)就難以實(shí)現(xiàn)既定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
嚴(yán)格獎(jiǎng)懲力促政企共同擔(dān)責(zé)。要將以節(jié)能減排為重點(diǎn)的環(huán)境目標(biāo)列入地方各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，列入各級(jí)干部的崗位責(zé)任制，一并考核獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生重大污染事故的，要問(wèn)責(zé)追究，觸犯刑律的，要依法懲處。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，通過(guò)設(shè)立可持續(xù)創(chuàng)新基金和運(yùn)用稅費(fèi)杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人在節(jié)能、環(huán)保和資源再生利用方面的開發(fā)創(chuàng)新，促使企業(yè)、個(gè)人和政府共擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任，真正將環(huán)保優(yōu)先落到實(shí)處。
勇于拿起環(huán)評(píng)“殺手锏”。各級(jí)環(huán)保干部要敢當(dāng)
“黑臉包公”敢于履行職責(zé)，代表政府用好環(huán)評(píng)這個(gè)“殺手锏”。凡高能耗、高排放和高污染的招商項(xiàng)目，不管它有多高的附加值，多大的經(jīng)濟(jì)效益，都要堅(jiān)決將其擋在市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻之外，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)難。
徹底清理、糾正“土政策”。地方各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)察部和國(guó)家環(huán)�？偩肿罱�(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步清理違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件的通知》，全面清理糾正過(guò)去因吸引客商投資而制定的“土政策”。對(duì)態(tài)度曖昧、動(dòng)作遲緩、清糾“土政策”不力而造成嚴(yán)重環(huán)境污染事件的地方官員，要采取鐵“手腕”，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。
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