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| 2007-08-03 作者：楊耕身 來(lái)源:瀟湘晨報(bào) |
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仿佛是刻意要為這個(gè)炎熱的夏天，以及同樣熱得發(fā)燙的物價(jià)指數(shù)“火上澆油”：先是全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)最新披露的國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)顯示，8月1日國(guó)內(nèi)四十個(gè)主要城市中有近一半出現(xiàn)了不同程度的汽柴油供應(yīng)趨緊現(xiàn)象，廣東、海南、山東、上海等地的部分標(biāo)號(hào)汽柴油已宣告停批，其中廣東不少民營(yíng)加油站部分油品已經(jīng)斷貨。接著傳來(lái)消息，南航已上調(diào)燃油附加費(fèi)，長(zhǎng)三角部分地區(qū)已調(diào)高成品油價(jià)等等。
然而這再度出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象，卻不是因?yàn)槟茉粗o缺，而是來(lái)自壟斷巨頭生產(chǎn)計(jì)劃的下降。它們對(duì)外顯稱(chēng)的是，在國(guó)際油價(jià)飆升之際，為了減少虧損，不少?lài)?guó)內(nèi)煉廠(chǎng)采取“停產(chǎn)檢修”。對(duì)此，知情人士指出，一般煉廠(chǎng)會(huì)在3、4月份檢修，但今年現(xiàn)在停產(chǎn)檢修的煉廠(chǎng)，比往年要多很多，這個(gè)時(shí)候是成品油消費(fèi)旺季，煉廠(chǎng)一般會(huì)開(kāi)滿(mǎn)工進(jìn)行生產(chǎn)的。但是，與其說(shuō)這是一反常態(tài)的“停產(chǎn)檢修”，倒不如說(shuō)是應(yīng)聲而起的消極對(duì)抗——就在幾天前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，要求嚴(yán)格控制政府提價(jià)措施，并同時(shí)否定了中石化、中石油以及五大電廠(chǎng)聯(lián)名請(qǐng)漲的要求。
以減少成品油的市場(chǎng)供給，來(lái)逼迫發(fā)改委收回成命，允許油品漲價(jià)，這種“逼宮”，是這場(chǎng)可能的“油荒”以及“停產(chǎn)檢修”的真相所在。而其中關(guān)鍵的問(wèn)題是，壟斷行業(yè)何以能夠擁能源而自重？
我們只能說(shuō)，當(dāng)體制賦予了某個(gè)行業(yè)以壟斷的地位，并且缺乏相應(yīng)的制衡之時(shí)，壟斷本身就會(huì)成為被這些行業(yè)拿來(lái)要脅體制的資本。中石油蟬聯(lián)“亞洲最賺錢(qián)企業(yè)”之霸主地位，同時(shí)又位列美國(guó)《財(cái)富》雜志全球50強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估的倒數(shù)第二名，這種反差，即為明證。我們自是不信，發(fā)改委幾天前做出嚴(yán)控政府提價(jià)措施的要求，沒(méi)有基于對(duì)國(guó)際油價(jià)以及國(guó)內(nèi)油品價(jià)格的調(diào)查與把握。而且眾所周知，對(duì)于中石油和中石化這樣上中下游一體化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，煉油環(huán)節(jié)的虧損相對(duì)于整個(gè)公司的數(shù)百億、過(guò)千億的利潤(rùn)來(lái)說(shuō)，完全微不足道。
并不是像某些業(yè)內(nèi)人士辯稱(chēng)的那樣，“從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，（提高油價(jià)）無(wú)可非議，畢竟企業(yè)的效益是第一位的，特別是上市公司，更要為投資者負(fù)責(zé)�！弊鳛閲�(guó)有企業(yè)，到底誰(shuí)才是它真正的“投資者”？更重要的是，石油屬于重要的戰(zhàn)略資源，關(guān)系到交通運(yùn)輸、人民正常生活各個(gè)方面，對(duì)眾多衍生行業(yè)有著牽一發(fā)而動(dòng)全身之力，因此中石化、中石油有義務(wù)保證資源的正常供應(yīng)。拿著國(guó)有的公共資源，非但不承擔(dān)起其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，反過(guò)來(lái)扼住政府調(diào)控的咽喉，與國(guó)家討價(jià)還價(jià)，與民爭(zhēng)利，這樣的做法，已然背棄了其作為國(guó)有企業(yè)的基本立場(chǎng)。
正是考驗(yàn)這些國(guó)有壟斷行業(yè)“拔一毛而利天下”的社會(huì)責(zé)任的好時(shí)機(jī)，然而這些行業(yè)卻挾資源之重，以躲避虧損之名，行“逼宮”以及利益勒索之實(shí)。無(wú)論如何，在通脹及其所帶來(lái)的民生壓力，以及壟斷巨頭加強(qiáng)的博弈與對(duì)抗之間，國(guó)家發(fā)改委怎樣頂住雙重壓力，最終將利益的天平向哪一方傾斜，不僅直接考量著發(fā)改委幾天前的通知精神，而且無(wú)疑將成為2007年下半年最大的涉及民生的公共決策。也正是在這個(gè)意義上，如何應(yīng)對(duì)壟斷巨頭的“逼宮”之舉，并對(duì)諸如電、水等政府定價(jià)行業(yè)形成示范效應(yīng)，實(shí)則是對(duì)政府形象及其民本立場(chǎng)的一次重大考驗(yàn)。
而除此之外，更應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題是，我們應(yīng)當(dāng)制定怎樣的成品油定價(jià)機(jī)制，如何制止壟斷行業(yè)“想漲就漲”的利益沖動(dòng)，如何使壟斷行業(yè)對(duì)于資源的壟斷與其必要的社會(huì)責(zé)任相匹配，等等。所有這些，不僅關(guān)乎國(guó)有資源的使用效率，同時(shí)也是讓民生免于被脅持的關(guān)鍵。 |
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