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| 市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)村金融改革與發(fā)展 |
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| 2007-08-31 金燦 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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第七屆中國(guó)金融論壇不久前在廣州召開。由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究中心與廣東省農(nóng)村信用聯(lián)合社共同舉辦的本屆論壇主題為“市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)村金融改革與發(fā)展”。
農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系的主要組成部分，也是我國(guó)金融改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本屆論壇以市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)村金融改革與發(fā)展為主題，對(duì)中國(guó)金融體制改革、體制與機(jī)制，服務(wù)與創(chuàng)新進(jìn)行深入的探討，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
與會(huì)官員、學(xué)者和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)高管認(rèn)為，農(nóng)村金融是支持和發(fā)展三農(nóng)的重要力量，做好農(nóng)村金融工作，加快農(nóng)村金融改革與發(fā)展，意義十分重大。近年來，在中央的通一部署下，各部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界共同努力，農(nóng)村金融工作取得了積極的成效，比如農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行等一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)問世等。據(jù)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，新型機(jī)構(gòu)已經(jīng)有18家，其中村鎮(zhèn)銀行是9家，貸款公司3家，農(nóng)村資金互助社6家，18家金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款1.4億元，總體運(yùn)行良好。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大，農(nóng)村信用服務(wù)水平不斷提高。但與會(huì)代表提出，我們必須清醒地看到，目前供需矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)資源配置不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)置不配套，農(nóng)村整體服務(wù)水平還不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，需要進(jìn)一步深入農(nóng)村金融改革，加快農(nóng)村金融發(fā)展。
與會(huì)代表就農(nóng)村金融改革提出幾項(xiàng)共識(shí)：首先要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持的原則，堅(jiān)持按市場(chǎng)原則推進(jìn)改革，強(qiáng)調(diào)政策激勵(lì)和引導(dǎo)。具有商業(yè)可持續(xù)條件的，通過商業(yè)金融予以滿足，對(duì)金融有效需求不足，可以轉(zhuǎn)化為有效需求的，發(fā)揮商業(yè)的作用。對(duì)于金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)，要引導(dǎo)發(fā)揮到其他各種形式金融組織的作用，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行和商業(yè)性銀行與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同效應(yīng)。政策銀行應(yīng)加強(qiáng)商業(yè)銀行與金融機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的代理合作，在農(nóng)村的各項(xiàng)業(yè)務(wù)可以主要委托農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和其他信用社的小型銀行代理，并支付合理的費(fèi)用，加強(qiáng)代理工作的監(jiān)督審查。需要對(duì)農(nóng)村機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。
其次需要加大對(duì)農(nóng)村金融的政策扶持力度。很多國(guó)家在扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有一些好的政策和措施值得我們借鑒。這些政策可以歸納為兩個(gè)方面，一個(gè)是實(shí)施公共支出的傾斜和稅收政策，還有一個(gè)方面是采取差別化的金融管理政策，包括差別化的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，比方說實(shí)行差別化的存款經(jīng)濟(jì)制度等等，還有差別化的信貸政策，比如在落后地區(qū)投資的企業(yè)，提供優(yōu)惠的低息貸款等等。我們可以對(duì)農(nóng)村機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款給予一定的財(cái)政貼息，實(shí)行一定幅度的稅收減免政策等等。需要努力創(chuàng)新、積極開發(fā)多樣化、有特色的金融產(chǎn)品，盡快將保險(xiǎn)、理財(cái)、租賃、銀行卡等一些比較成熟的產(chǎn)品推廣到農(nóng)村地區(qū)。
廣東省政府副省長(zhǎng)宋海博士、1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者英國(guó)劍橋大學(xué)詹姆斯·莫里斯教授、中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)黃達(dá)教授等在論壇上發(fā)表了主旨演講，來自中國(guó)人民銀行總行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部和廣東省相關(guān)部門的有關(guān)官員，以及來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南開大學(xué)、湖南大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等全國(guó)30多所著名高等院校和科研院所的著名學(xué)者，來自全國(guó)各省級(jí)農(nóng)村信用社31個(gè)聯(lián)社的銀行行長(zhǎng)、董事長(zhǎng)、主任參加了本次論壇的討論和交流。 |
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