民營企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的位置
    2007-09-07    作者:中國社會科學院經(jīng)濟研究所 劇錦文    來源:經(jīng)濟參考報

  內(nèi)容提要:我國民營企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,在創(chuàng)新方面表現(xiàn)出令人吃驚的活力和動力。隨著我國市場經(jīng)濟的逐步形成,民營經(jīng)濟在未來一定還會獲得更大的發(fā)展,并成為我國微觀經(jīng)濟最基本的成分。因此,民營企業(yè)的創(chuàng)新對于實現(xiàn)創(chuàng)新型國家具有不可替代的作用,應從多個方面全面提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。

  建立“創(chuàng)新型國家”要求形成協(xié)調(diào)有序的“國家創(chuàng)新體系”(National Innovation System,NIS)和高效靈活的微觀創(chuàng)新機制。長期以來,我國的國家創(chuàng)新體系是以國家主辦的科研院所、大專院校為主,企業(yè)并不作為創(chuàng)新體系的核心,是一種所謂的“供給推動模式”。但在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)則是國家創(chuàng)新體系的微觀主體,即“需求拉動模式”。我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌要求國家創(chuàng)新體系從以前的“供給推動模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨罄瓌幽J健。假如這一“轉(zhuǎn)型”觀點成立的話,那么創(chuàng)新的微觀基點應確定在哪類企業(yè)上呢?

民營企業(yè)將成為我國創(chuàng)新的微觀主體

  先讓我們看看這樣一組數(shù)字,2001年至2005年的5年間,我國全部國有工業(yè)企業(yè)(包括國有控股企業(yè))增加值的年均增長率為15.5%;規(guī)模以上外商及港澳臺投資企業(yè)的年均增長率為27.7%;而規(guī)模以上私營企業(yè)的年均增長率高達52.7%。私營企業(yè)的增長率是國有企業(yè)的3.4倍,是外商港澳臺企業(yè)的1.9倍。為此,我們可以初步得到這樣的結論,國有企業(yè)在轉(zhuǎn)軌完成之后將不再成為我國微觀經(jīng)濟的主體,從廣大競爭性產(chǎn)業(yè)退出的趨勢使其難以持續(xù)地承擔起推動一個國家技術進步、制度不斷創(chuàng)新的長遠重任;外資企業(yè)盡管在我國取得了很大發(fā)展,但它們不能成為一個主權國家創(chuàng)新體系的主要依賴對象,這并不排斥鼓勵它們對創(chuàng)新的積極投入;而我國民營企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,在包括創(chuàng)新、增長速度等的各個方面都表現(xiàn)出令人吃驚的活力和動力。而且,隨著我國市場經(jīng)濟的逐步形成,民營經(jīng)濟在未來一定還會獲得更大的發(fā)展,并成為我國微觀經(jīng)濟最基本的成分。盡管民營經(jīng)濟現(xiàn)在還有些弱小,但從長期來看,創(chuàng)新型國家的微觀支撐必將主要依靠民營企業(yè)。

民營企業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀及其創(chuàng)新優(yōu)勢

  按照熊彼特(1912)的觀點,所謂“創(chuàng)新”就是由企業(yè)家引入的“新組合”。它包括(1)采用一種新的產(chǎn)品;(2)采用一種新的生產(chǎn)方法;(3)開辟一個新的市場;(4)掠取或控制原材料的一種新的供應來源;(5)實現(xiàn)一種新的工業(yè)組織。熊彼特的“創(chuàng)新”概念是廣義的,而我所指的創(chuàng)新則主要從狹義上來講的,即技術創(chuàng)新。
  大量研究顯示,我國多數(shù)民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中十分重視創(chuàng)新和技術進步活動。根據(jù)一項關于“我國非公有制成長型中小企業(yè)發(fā)展報告”的研究結果,我國非公有制成長型企業(yè)設有專門研發(fā)部門的高達74%,自主開發(fā)的產(chǎn)品與生產(chǎn)技術也在60%以上。顯然,多數(shù)民營企業(yè)在經(jīng)營過程中比較重視獲得新技術。但是,由于種種原因,多數(shù)民營企業(yè)卻又對創(chuàng)新的投入明顯不足,我國的中小型民營企業(yè)的研究費用占其銷售收入的比重僅有0.31%,不僅遠遠低于發(fā)達國家企業(yè)的平均水平,而且低于像印度這樣的發(fā)展中國家的平均水平,這與我們構建創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標是很不適應的。為什么一方面民營企業(yè)具有很高的創(chuàng)新熱情,而另一方面卻對創(chuàng)新投入不足呢?

(一) 民營企業(yè)追求創(chuàng)新的動因分析

  第一,獲利的強烈愿望。民營企業(yè)是以贏利為惟一目標的經(jīng)濟。現(xiàn)代的市場競爭已經(jīng)由過去單純的價格競爭為核心轉(zhuǎn)變到以創(chuàng)新競爭為核心。我國的民營經(jīng)濟誕生于競爭性產(chǎn)業(yè)領域,在激烈的市場競爭環(huán)境下,如果要想使自己的產(chǎn)品或服務同別人的不一樣,唯一的辦法就是創(chuàng)新。創(chuàng)新會使企業(yè)在一定時期內(nèi)獲得“先驅(qū)者利潤”(熊彼特,1934)。
  第二,不創(chuàng)新就死亡。鮑莫爾(2002)指出:“如果企業(yè)任憑競爭對手在產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新方面遠遠超過自己,那么死亡就離它不遠了。企業(yè)必須創(chuàng)新,否則便是死路一條。用約翰遜博士的話來說,不是生就是死的預期會強有力地激發(fā)出豐富的想像力!迸c國有企業(yè)可以獲得政府的保障不同,我國的民營企業(yè)是在眾多競爭對手的包圍之中,在十分惡劣的經(jīng)營環(huán)境和社會環(huán)境之中殺出一條血路而生存下來的。不創(chuàng)新就死亡的外在壓力,使廣大的民營企業(yè)家時刻都在準備著創(chuàng)新。
  第三,貼近市場,更能運用創(chuàng)新的規(guī)律。有研究表明,大約有70%的重大創(chuàng)新是由已被認識到的市場需求驅(qū)動的。民營企業(yè)作為最早進入市場的一類企業(yè)組織,在同用戶頻繁的交流中獲得最新的市場信息并得到諸多啟發(fā),在其他條件的配合下,不斷地展開著包括開發(fā)適應市場需求或引導市場需求的新產(chǎn)品的各種創(chuàng)新活動。
  第四,自主決策的制度優(yōu)勢。目前我國多數(shù)民營企業(yè)屬于出資者與經(jīng)營者合一的企業(yè)形式,這種企業(yè)制度的最大優(yōu)勢在于能夠很快形成決策并付諸實施。因此,它也被稱為“企業(yè)家型經(jīng)濟”,企業(yè)家型企業(yè)充分有效地將各種資源與企業(yè)家的創(chuàng)新精神結合起來,為創(chuàng)新提供了一個絕好的運作平臺。
  第五,以“中小”為主的規(guī)模優(yōu)勢。中小企業(yè)是民營企業(yè)的代名詞。據(jù)統(tǒng)計,截止到2004年上半年,全國有65%的專利是由中小企業(yè)擁有的,75%以上的技術創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的,80%的新產(chǎn)品也是由中小企業(yè)開發(fā)的。

(二) 制約民營企業(yè)創(chuàng)新的諸多因素

  中國經(jīng)濟在民營企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的推動下獲得了快速發(fā)展,但現(xiàn)實中卻存在許多制約民營企業(yè)創(chuàng)新的負面因素,這又使得民營企業(yè)不能創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新和不敢創(chuàng)新。
  第一,民營企業(yè)的治理模式對創(chuàng)新活動的影響。目前我國多數(shù)民營企業(yè)仍然屬于家族控制型企業(yè)。盡管民營企業(yè)采取家族制存在諸多優(yōu)勢,但家族制又存在許多難以克服的弊端,這些弊端的實質(zhì)是企業(yè)的控制權被擁有最多所有權的人掌握,而不能保證一定會授予最有能力的人。它排斥企業(yè)內(nèi)部的市場關系,使企業(yè)無法通過競爭的方式將社會的資本引入企業(yè)的產(chǎn)權結構之中,也無法將擁有特殊技術、管理和市場營銷等創(chuàng)新型人才選拔到重要崗位上。
  第二,民營企業(yè)的道德風險對創(chuàng)新活動的影響。一些唯利是圖的民營企業(yè)往往會采取不正當?shù)母偁幨址。比如,在?chuàng)新方面,一種情況是大中型企業(yè)先創(chuàng)新,一些中小型民營通過假冒生產(chǎn)和銷售大中型企業(yè)創(chuàng)新出來的產(chǎn)品而獲利;另一種情況則相反,一些較大的民營企業(yè)并不主動創(chuàng)新,一些中小型企業(yè)先創(chuàng)新,大企業(yè)在發(fā)現(xiàn)市場上有新產(chǎn)品時,利用自己的規(guī)模、技術和市場優(yōu)勢迅速進行生產(chǎn),并最后獨霸市場,中小企業(yè)的創(chuàng)新將血本無歸。由于一些大、小民營企業(yè)存在嚴重的道德風險,已經(jīng)影響到民營企業(yè)對創(chuàng)新投入的積極性,造成了民營企業(yè)不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新的尷尬局面。
  第三,民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分布對創(chuàng)新活動的影響。許多民營企業(yè)從事的是高耗能、高污染和附加價值較低的產(chǎn)業(yè),在這些行業(yè)過度競爭的壓力下,企業(yè)幾乎沒有精力關注創(chuàng)新活動和對創(chuàng)新的投入。而一些民營高科技企業(yè)又主要集中在大城市中,這一方面使大城市形成創(chuàng)新“高地”,而其他地區(qū)則越來越集中了更多的高污染、低附加價值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這種狀況不便于眾多民營企業(yè)享受到創(chuàng)新的“溢出效應”,也難以提升其創(chuàng)新能力。其結果就導致一些企業(yè)不能實施創(chuàng)新,甚至幾乎沒有創(chuàng)新的理念。
  第四,政府并未將民營企業(yè)放在國家創(chuàng)新體系應有的高度。籠統(tǒng)地說,目前政府依然將國家舉辦的科研院所、大專院校和國有企業(yè)視為國家創(chuàng)新的主體,民營企業(yè)的創(chuàng)新能潛力依然沒有完全得到政府的認可和政策支持,在一些特殊的壟斷領域,比如電訊、汽車等技術密集型產(chǎn)業(yè),民營企業(yè)甚至連創(chuàng)新的權利都難以獲得。
  第五,法治環(huán)境不理想對民營企業(yè)創(chuàng)新的影響。長期以來,我國關于知識產(chǎn)權保護的法律執(zhí)行不力,導致了許多民營企業(yè)屢屢侵犯他人知識產(chǎn)權案件的發(fā)生,極大地影響了一些企業(yè)創(chuàng)新的熱情。根據(jù)民營經(jīng)濟最為發(fā)達的浙江省高院的最新資料,2000年至2005年底,浙江省各級法院共受理一審涉及民營企業(yè)知識產(chǎn)權的民事案件3888件,其中專利糾紛案件1823件,占46.89%;著作權糾紛案件749件,占19.26%;商標權糾紛案件537件,占13.81%;不正當競爭案件435件,占11.19%;技術合同糾紛案件290件,占7.46%。正是由于對知識產(chǎn)權的法規(guī)不健全、法律實施程度低下,難以保證民營企業(yè)全部創(chuàng)新收益的內(nèi)部化,從而使民營企業(yè)家對創(chuàng)新望而卻步。

提高民營企業(yè)創(chuàng)新能力的若干對策建議

  我們已經(jīng)充分認識到了民營企業(yè)的創(chuàng)新對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻,也看到了影響民營企業(yè)創(chuàng)新的各種因素,本文認為,民營企業(yè)的創(chuàng)新對于實現(xiàn)創(chuàng)新型國家具有不可替代的作用,因此,應從以下幾個方面全面提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。
  第一,盡快制定國家創(chuàng)新體系綱要,明確民營企業(yè)在創(chuàng)建創(chuàng)新型國家中的主體地位。政府應首先在戰(zhàn)略上確認民營企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的主體地位,并依此形成相關政策支持體系。要真正在政策上清除限制民營企業(yè)進入一些高技術產(chǎn)業(yè)領域的壁壘。
  第二,政府要通過優(yōu)惠政策鼓勵民營企業(yè)加大技術創(chuàng)新的力度。政府要給予那些大型民營企業(yè)的技術中心提供資金、人才、信息和研究項目等更多的支持,扶持若干具有較強研發(fā)能力的民營企業(yè)技術創(chuàng)新中心,使其盡快達到國家級乃至世界級的水平。
  第三,注重知識產(chǎn)權的保護,但同時要防止知識產(chǎn)權的壟斷對創(chuàng)新的削弱。當前我們最突出的問題是對知識產(chǎn)權的侵犯,政府要通過法治手段,維護知識產(chǎn)權所有者的利益,以刺激微觀主體對創(chuàng)新的不斷投入。但同時要考慮未來可能發(fā)生的另外一種情況,比如由于對知識產(chǎn)權的過度保護,以及一切惡意的技術壟斷而抑制其他企業(yè)的創(chuàng)新活動的現(xiàn)象。政府要認真考慮如何制定出既能保護微觀創(chuàng)新者的創(chuàng)新利益,又能增進創(chuàng)新的社會收益的政策和法規(guī)。
  第四,重視發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新活動中的作用。理論和實踐充分證明,企業(yè)家是創(chuàng)新的首要推動者,如果一個企業(yè)中有一個強人,擁有創(chuàng)新的企業(yè)家精神,那他就會帶領企業(yè)不斷取得成功,包括技術創(chuàng)新、品牌塑造等等。
  第五,創(chuàng)新民營企業(yè)的治理和管理模式。現(xiàn)在我國的民營企業(yè)正經(jīng)歷著制度轉(zhuǎn)型的時期,對那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權多元化的民營企業(yè),要鼓勵并幫助它們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結構,這是提升民營企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力的制度前提。
  第六,必須重視人力資本的引進和使用,采取不同手段激勵人才發(fā)揮更大作用。企業(yè)要營造全面創(chuàng)新特別是全員創(chuàng)新的環(huán)境,采取不同手段引進技術人才,激勵廣大員工的創(chuàng)新激情。同時,企業(yè)在條件許可的情況下,要設置專門的研發(fā)機構,積極開展對外研發(fā)合作。
  第七,民營企業(yè)要重視自身信譽的塑造,緩解各種道德風險。從生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、契約履行等方面著手,逐步取信于客戶和競爭對手。
  第八,民營企業(yè)的創(chuàng)新要同實施品牌戰(zhàn)略結合起來。在我們已經(jīng)加入WTO,外國知名品牌大舉進入中國市場的情況下,通過樹立品牌,實施名牌戰(zhàn)略來引領民營企業(yè)的創(chuàng)新活動已經(jīng)變得十分迫切。民營企業(yè)要以樹立品牌為導向,逐步克服十分被動的OEM狀態(tài),盡快向ODM和OBM過渡。
  第九,必須重視企業(yè)選擇適合自己的創(chuàng)新戰(zhàn)略。大型民營企業(yè)可以考慮做獨立的原創(chuàng)性的技術創(chuàng)新,中型企業(yè)應選擇聯(lián)合創(chuàng)新模式,而小型企業(yè)最好走模仿創(chuàng)新的道路。需要強調(diào)的是,模仿創(chuàng)新決不等同于侵犯他人的知識產(chǎn)權。

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