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| 2007-09-12 本報記者:南辰 來源:經(jīng)濟參考報 |
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有媒體報道，發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導在參加“夏季達沃斯”分論壇并作發(fā)言時表示，政府不應(yīng)該簡單阻止公民的汽車消費，而可以通過相關(guān)政策鼓勵人們?nèi)ベ徺I小排量、節(jié)能的汽車，比如對不同排放量的汽車采取不同的稅率等�！澳壳斑@方面我們所做的工作還比較初級，未來相關(guān)策略會更加有效。”這位領(lǐng)導強調(diào)，中央政府將出臺政策框架用以指導地方政府。
回顧近年來中央和地方政府部門相繼出臺的形形色色的汽車政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，在中國快步邁向汽車社會的進程中，其實非常需要各級政府部門伸出發(fā)揮調(diào)控功能的“政策之手”。但是，“政策之手”應(yīng)當怎樣伸卻體現(xiàn)了各級主管部門的水平。
舉例來說，發(fā)改委等六部門公布的為小排量汽車“解限”的政策，新汽車消費稅、新車船稅等對小排量汽車的“優(yōu)惠”，發(fā)改委公布汽車真實油耗，環(huán)保部門加速北京等大城市汽車尾氣新標準的實施，上海市制定《〈節(jié)能環(huán)保型小排量汽車技術(shù)條件〉地方標準》……從中央和地方政府部門近幾年一系列的舉措中，消費者和汽車生產(chǎn)廠家不難感受到節(jié)能、環(huán)保這兩個汽車消費和生產(chǎn)的“進化方向”。對比早些年，很多地方政府部門紛紛出臺全面限制小排量汽車等粗獷、不合理的汽車政策，我們應(yīng)當承認，各級政府部門在中央樹立和落實科學發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會精神的指引下，“政策之手”的方向越來越正確，手段越來越細化。
實際上，在市場經(jīng)濟條件下引導一個國家的汽車生產(chǎn)和消費絕不是一件簡單的事情。各級政府部門伸出的“政策之手”上要合國情，下要順民意，更重要的是能通過政策帶動的經(jīng)濟杠桿讓老百姓在用車、養(yǎng)車的過程中切實感受到實惠。從這個角度看，當前的一些汽車政策確實還比較“初級”，力度也遠遠不夠，就像“溫暾水”。例如，對節(jié)能、環(huán)保的小排量汽車，各種稅費傾斜可以說是象征性的，有那么點“意思”，卻不能對百姓購車決策形成足夠的影響。設(shè)想，如果各界熱切期盼的燃油稅等更有力度的調(diào)控政策能夠及時出臺，會算賬的老百姓當然會做出自己的明智選擇。
記者認為，在當前我國機動車保有量逐年高速猛增的背景下，用汽車社會的視角考量“政策之手”的制定刻不容緩。政策的制定者既要看到現(xiàn)有的汽車保有量，也要前瞻未來的汽車保有量；既要考慮到私車已經(jīng)成為汽車社會的主體，也不能忽視公車對汽車社會的示范和引導作用；既要考慮有車族的擔憂，又要保證公交一族的權(quán)益。應(yīng)當承認，在轎車剛開始進入中國家庭時，我國的汽車政策大多數(shù)粗獷而且不成體系。而隨著汽車社會的來臨，各級政府部門伸出的“政策之手”面臨著更復(fù)雜的情況和矛盾，需要系統(tǒng)地完善和升級。 |
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