中國(guó)國(guó)家預(yù)防腐敗局成立新聞發(fā)布會(huì)暨揭牌儀式9月13日上午在監(jiān)察部舉行。監(jiān)察部副部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)屈萬(wàn)祥表示，國(guó)家正在抓緊研究財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，在適當(dāng)時(shí)候建立國(guó)家財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。
　　國(guó)家預(yù)防腐敗局成立，標(biāo)志著中國(guó)反腐敗工作前移，而財(cái)產(chǎn)申報(bào)就是預(yù)防腐敗的切口。建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度之后，國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)關(guān)工作人員可以從公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，也可以將財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料公之于眾，接受公眾的監(jiān)督。所以，建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就意味著將封閉的反腐敗工作，變成了公開(kāi)的反腐敗工作；將行政主導(dǎo)的反腐敗工作，變成了全民參與的反腐敗工作。
　　我國(guó)此前頒布的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度之所以沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，是因?yàn)閮H僅要求縣處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)財(cái)產(chǎn)，但卻沒(méi)有規(guī)定財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度，公眾很難根據(jù)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)材料發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且跟蹤監(jiān)督。因此，我國(guó)未來(lái)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，必須把立法的重點(diǎn)放在公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的審核公開(kāi)制度方面，通過(guò)建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)稽查和公開(kāi)檢驗(yàn)制度，確保公務(wù)員財(cái)產(chǎn)信息透明。
　　根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，貪官污吏在牟取不法利益之后，往往通過(guò)各種方式，轉(zhuǎn)移資金，以逃避法律的制裁。所以，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不能賦予各個(gè)地方預(yù)防腐敗局自行受理公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的職能，而應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)申報(bào)體系。所有公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)之后，必須通過(guò)現(xiàn)代傳輸技術(shù)，將申報(bào)信息集中到國(guó)家預(yù)防腐敗局，國(guó)家預(yù)防腐敗局根據(jù)各地資料，建立統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)信息發(fā)布制度。如果公務(wù)員通過(guò)移花接木，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者從事洗錢(qián)活動(dòng)，那么，只要接到公眾的舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)就應(yīng)當(dāng)追查到底。
　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)法還必須明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主體，將公務(wù)員乃至公務(wù)員的配偶、近親屬都納入到財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍之內(nèi)，只有這樣才能防止財(cái)產(chǎn)申報(bào)掛一漏萬(wàn)，避免少數(shù)公務(wù)員利用親屬關(guān)系轉(zhuǎn)移自己的不法所得。財(cái)產(chǎn)申報(bào)法還必須明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍，將公務(wù)員的薪水、偶然所得、親友饋贈(zèng)等各種財(cái)產(chǎn)包括進(jìn)去，防止公務(wù)員在財(cái)產(chǎn)申報(bào)的過(guò)程中弄虛作假，逃避?chē)?guó)家法律的制裁。
　　值得注意的是，西方國(guó)家的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中，不僅明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍，而且對(duì)無(wú)形財(cái)產(chǎn)的申報(bào)程序和計(jì)算方法都作出了非常明確的規(guī)定。對(duì)公務(wù)員所持有的股票、債券及著作權(quán)等其他無(wú)形財(cái)產(chǎn)的申報(bào)都有相關(guān)規(guī)定，并且要求公務(wù)員對(duì)關(guān)聯(lián)交易必須另紙說(shuō)明。我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)法應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，在規(guī)定公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍的時(shí)候，不僅要申報(bào)有形資產(chǎn)，而且還要申報(bào)公務(wù)員各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)所得，只有這樣，才能防止公務(wù)員假公濟(jì)私，利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益。
　　公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度必須有其他制度配合，如果公務(wù)開(kāi)支不透明，那么，公務(wù)員的各種不法所得有可能轉(zhuǎn)化為合法的職務(wù)消費(fèi)；單個(gè)公務(wù)員的貪污受賄，可能會(huì)變成單位福利，形成集體腐敗。所以，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度必須有相應(yīng)的配套法規(guī)，必須與我國(guó)的行政財(cái)務(wù)制度改革、公務(wù)員工資報(bào)酬改革掛起鉤來(lái)，通過(guò)建立透明的、公平的、科學(xué)的公務(wù)員收入申報(bào)體系，從根本上預(yù)防腐敗。
　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)法頒布之后，我國(guó)刑法中的巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪將面臨修改。今后凡是公務(wù)員沒(méi)有按照財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的規(guī)定申報(bào)財(cái)產(chǎn)，那么司法機(jī)關(guān)可以按照貪污罪論處。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)法不僅僅是預(yù)防腐敗的重要法律，也是完善我國(guó)刑事法律體系的重要制度。我們可以樂(lè)觀地估計(jì)，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法將會(huì)改變我國(guó)反腐敗的被動(dòng)局面，將會(huì)使整個(gè)社會(huì)變得更加透明。