建立節(jié)能激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能良性循環(huán)
    2007-09-19    洪茂欽    來(lái)源:上海證券報(bào)
　　節(jié)能是我國(guó)的基本國(guó)策，與國(guó)外能源利用效率相比，我國(guó)的節(jié)能空間十分巨大。
　　一比單位產(chǎn)值能耗。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)研究，2000年按現(xiàn)行匯率計(jì)算的每百萬(wàn)美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，我國(guó)為1274噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比世界平均水平高2.4倍，比美國(guó)、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。
　　二比單位產(chǎn)品能耗。2000年，我國(guó)電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。
　　三比主要耗能設(shè)備能源效率。2000年，我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率65%左右，比國(guó)際先進(jìn)水平低15至20個(gè)百分點(diǎn)；中小電動(dòng)機(jī)平均效率87%，風(fēng)機(jī)、水泵平均設(shè)計(jì)效率75%，均比國(guó)際先進(jìn)水平低5個(gè)百分點(diǎn)，系統(tǒng)運(yùn)行效率低近20個(gè)百分點(diǎn)。
　　四比單位建筑面積能耗。目前我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍-3倍。據(jù)專家分析，我國(guó)公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實(shí)可行的；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即使在達(dá)到了節(jié)能50%的目標(biāo)以后仍有約50%的節(jié)能潛力。
　　五比能源效率。我國(guó)能源利用效率只有33%，比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右。如火電機(jī)組平均效率33.8%，比國(guó)際先進(jìn)水平低6至7個(gè)百分點(diǎn)。能源利用中間環(huán)節(jié)(加工、轉(zhuǎn)換和貯運(yùn))損失量大，浪費(fèi)嚴(yán)重。
　　根據(jù)有關(guān)單位研究，按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國(guó)際先進(jìn)水平比較，目前我國(guó)的節(jié)能潛力約為3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　而與能源浪費(fèi)嚴(yán)重形成強(qiáng)烈反差，我國(guó)是能源資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H有世界平均水平的7.7%和7.1%，儲(chǔ)量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%；因?yàn)槟茉吹倪^(guò)度消耗和環(huán)境破壞，已經(jīng)給我們的生存敲響了警鐘。
　　國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)證明，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，要使節(jié)能成為全社會(huì)的自覺行為，一定要解決機(jī)制問題。要使參與的各方從節(jié)能中獲得較高的收益，變被動(dòng)行為，為主動(dòng)、自覺行為。為此，筆者認(rèn)為，我們可以按單位產(chǎn)品能耗、設(shè)備能源效率、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)劃分，設(shè)立能源消費(fèi)的基準(zhǔn)能效價(jià)格，高于基準(zhǔn)能效的客戶多交費(fèi)，低于基準(zhǔn)能效的客戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，取之于浪費(fèi)能源，全部用之于節(jié)能，同時(shí)財(cái)政再拿出部分資金，起到引導(dǎo)、宣傳四兩撥千斤作用，形成全社會(huì)良好的市場(chǎng)化節(jié)能氛圍，促進(jìn)節(jié)能事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。以火力發(fā)電行業(yè)為例，設(shè)立每度電的基準(zhǔn)煤耗，低于基準(zhǔn)煤耗的每度電給予分檔遞增獎(jiǎng)勵(lì)，高于基準(zhǔn)煤耗的每度電給予分檔遞增征收能源費(fèi)，這樣發(fā)電廠煤耗越高、發(fā)電量越多，征收的能源費(fèi)就越多，反之亦然發(fā)電廠受到的獎(jiǎng)勵(lì)就越多，這樣就促使發(fā)電企業(yè)自覺節(jié)能，自覺提高發(fā)電效率，并從中獲取較大收益。
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