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| “公交優(yōu)先”應包括財政支持優(yōu)先 |
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昨天，北京市發(fā)改委就軌交票價改革召開聽證會，北京市官方網(wǎng)站之一的“首都之窗”，坦誠地公布了本次聽證會的全部發(fā)言記錄。
這是一次公開透明的聽證會，以實實在在讓利于民作為前提，北京市運管局向聽證會提交兩套降價方案供與會者各抒己見。方案一，單一票制，每人次2元（此票價包括不同軌交線路之間的換乘）；方案二，按乘坐里程分段計價，每人次2元起價，4元封頂。最終，絕大多數(shù)與會者贊同第一方案，組織聽證會的官員在會議總結(jié)時稱，市政府也傾向于選擇方案一�？少F的是，全體代表在發(fā)言時，都肯定和認同北京市政府對解決市民出行難問題的決心和努力。這是民意對政府致力于落實“公交優(yōu)先”真誠努力的褒獎，也是北京市政府偕社會各界共建“和諧北京”的又一實際進展。
早在2005年，國家發(fā)改委等六部委及財政部等四部委，分別出臺“公交優(yōu)先”的兩個實施“意見”，再度代表中央政府重申“城市公交必須堅持低票價政策”。然而當時乃至今天的現(xiàn)狀是，許多大中城市，城市公交票價早已突破了“公共用品”的價格底線，與國家力圖改善民生，構(gòu)建和諧社會的發(fā)展理念相悖。
北京2006年底宣布，從今年起，北京市財政每年將支付20億元的票價“直補”，用于大幅下調(diào)公交車票價——全市所有單一票制公交車線路(不論空調(diào)車還是非空調(diào)車)，一律實施1元票價�，F(xiàn)在，北京又將大幅下調(diào)軌交票價，我們以為，借鑒北京經(jīng)驗，國內(nèi)的其他大城市沒理由不迎頭趕上。例如上海，在已承諾繼續(xù)加大換乘優(yōu)惠降價的力度的同時，通過“直補”直接降低市民出行成本之做法理應早日推行。
客觀論之，上海落實“公交優(yōu)先”同樣推出了不少舉措。尤其是上月下旬向社會公布了《上海市2007－2009年優(yōu)先發(fā)展公共交通三年行動計劃》，為落實該“計劃”，上海市級財政擬投入1100億元預算，重點打造軌交路網(wǎng)，立足于通瓶頸、擴運能。為此，早報在上月23日特刊發(fā)《公交優(yōu)先當有兩個發(fā)力向度》，一方面充分肯定市政府的有為之舉，同時建議通過適度降低票價，進一步釋放市政府落實“公交優(yōu)先”的誠意。
早報所見，公交優(yōu)先本質(zhì)上屬于民生優(yōu)先，其社會價值不光體現(xiàn)為滿足市民出行方便快捷，更當體現(xiàn)于降低市民尤其是中低收入市民的出行成本。何況，向社會提供質(zhì)優(yōu)價廉的公共服務用品，本身就是每個城市政府當普遍遵循的服務理念和服務內(nèi)容。
無須諱言，倘若如北京那樣對公交和軌交同時實行較大幅度的票價“直補”，上海的財政意味著要新增一筆“民生預算”，而且靜態(tài)地看，這筆預算還是個“大數(shù)”。問題是，智者既要靜態(tài)算賬錙銖必較，更該動態(tài)算賬眼光長遠。立足于長遠，從現(xiàn)在起量力而行——切實把市民出行成本降下來，受益的不只是市民群體，而是整座城市，也包括政府本身。出行成本系城市商務成本的組成部分，降低出行成本所帶來的“溢價效益”多多，譬如，降低低收入市民群體生活壓力利于城市和諧；低票價公共交通乃成本最低的“排堵”舉措；買私家家車凸顯性價比不劃算；城市商務成本因公共交通低票價而降一分，經(jīng)濟發(fā)展就能長一寸，政府稅收相應長一尺。而且，當公共交通回歸公益屬性，諸如前不久費財費力組織的整治群租之類社會管理難題，也將隨之大大緩解……
坦言之，北京財政支持“公交優(yōu)先”的舉動，對國內(nèi)所有大中城市既是示范亦為壓力。今日上海，既強調(diào)海納百川，更追求開明睿智，令我們有理由期待，上海為降低市民出行成本，會采取更為實在的舉措…… |
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