近日出版的《1993-2006中國私營企業(yè)大型調查》一書顯示,中國私營企業(yè)主的政治態(tài)度表現(xiàn)出鮮明的利益特征,更多地體現(xiàn)在經濟層面。在最近一次的調查中,28.8%的私營企業(yè)主認為“爭取當人大代表、政協(xié)委員”最為迫切。(10月30日《中國青年報》)
早在兩年前,由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民(私)營企業(yè)研究會共同組織的一項調查就表明,私營企業(yè)主中中共黨員的比例已經占到33.9%。這個比例比工人、農民、知識分子群體中的黨員比例高出不少,說明私營企業(yè)主群體參與政治的積極性普遍較高。如今,在私營經濟快速發(fā)展的大背景下,近30%的私營企業(yè)主認為“爭取當人大代表、政協(xié)委員”最迫切,這從另一個側面反映了他們日益強烈的參政愿望。 私營企業(yè)主進入人大、政協(xié),有利于人大、政協(xié)機關擴大組成結構的代表性與廣泛性,更好地履行參政議政職能。而從一般角度分析,一些私企老板希望通過當人大代表、政協(xié)委員的方式參政,主要有以下兩方面的動因。一是宏觀上的政治利益訴求。私企老板以人大代表、政協(xié)委員的身份參加“兩會”,參與國家和地方的立法活動及有關方針政策的制定,有利于切實維護私營企業(yè)主群體的利益。二是微觀上的經濟利益訴求。在權力仍然是資源配置的重要砝碼的國情條件下,私企老板如果當上人大代表、政協(xié)委員,有助于自己的企業(yè)與政府及有關部門形成良好的關系,從而把生意做大做好,謀取更多的經濟利益。 每個公民都有參政的權利,私企老板的上述兩種參政動因均無可厚非。但是,少數(shù)私企老板爭取當人大代表、政協(xié)委員,事實上還存在著另一種“參政”動因,那就是把人大代表、政協(xié)委員身份當成一頂“紅帽子”,企圖給自己的企業(yè)經營或其他社會活動涂上“保護色”。正如第九屆全國人大代表、長春中日聯(lián)誼醫(yī)院教授王維忠所言,一些像劉涌(原沈陽市人大代表、沈陽嘉陽企業(yè)集團董事長,2003年12月22日被最高人民法院以故意傷害罪等罪名判處死刑并執(zhí)行死刑)、;洿海ㄔ珖舜蟠、長春吉港集團總裁,以貪污罪、合同詐騙罪等罪名被判死刑,2006年9月29日被執(zhí)行死刑)這樣的所謂的“民營企業(yè)家”削尖了腦袋往各級人大里鉆,他們并不具備擔任人大代表的素質,更不能代表人民群眾的意愿,這種利用人大代表身份犯罪的現(xiàn)象令人警醒。 其實,按照法律規(guī)定,人大代表和政協(xié)委員享有的“特權”并不多,如人大代表只是在人代會和人代會常委會上的發(fā)言和表決不受法律追究,未經同級人大機關批準不受逮捕或刑事審判。所以劉涌、;洿褐愃狡罄习,或許對這樣的法定“特權”并不看重,他們真正感興趣的是某些“法外特權”———借助人大、政協(xié)的平臺編織出一些特殊的關系,為他們的違法犯罪活動打造強硬的后臺,尋求可以仰仗的保障。劉涌、桑粵春等人“參政”曾經獲得的成功,無形中對另一些動機不純的私企老板產生了誤導,使得后者堅信,一旦當上人大代表、政協(xié)委員,就可以享有“法外特權”,受到特別關照,可以放縱恣睢為非作歹而無人敢把他們怎么樣…… 總之,在依法維護私營企業(yè)主參政權利的同時,必須對少數(shù)私企老板的另一種“參政”動因保持高度警惕。
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