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據(jù)報道，隨著各地資源日趨緊張，柴油零售市場已全線告急，部分地區(qū)更陷入脫銷境地。由于批零業(yè)已倒掛，甚至有少數(shù)民營油站開始擅自加價銷售，而更多的則被拖垮。跡象顯示，2005年下半年一度肆虐的“油荒”現(xiàn)象有卷土重來之勢，陰影再度籠罩各地。
這一幕也曾在2005年出現(xiàn)。當年三季度農(nóng)忙開始，成品油進入需求旺季。由于成品油價格沒有市場化，煉油廠不得不采取減少供給方式來減少虧損。從而，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“油荒”。
在我國，柴油占成品油總量的2/3，為了扶持農(nóng)業(yè)，柴油價格低于汽油。由于熱值高于汽油，煉油廠首先會采取減少柴油生產(chǎn)，甚至可能以停產(chǎn)檢修為由減少汽油生產(chǎn)，部分地區(qū)成品油供應(yīng)緊張的局面很可能再次發(fā)生。應(yīng)該說，中石油、中石化等石油巨頭在今年成品油供應(yīng)中的整體表現(xiàn)還算不錯的。比如，為滿足供應(yīng)，中石化在9月組織進口汽油資源6萬噸，以解國內(nèi)“燃眉之急”。以6萬噸進口汽油到岸價格接近6800元/噸計算，國內(nèi)汽油市場目前價格只有6300元/噸，中石化每噸汽油虧損近500元。
不難看出，在我國，為了物價穩(wěn)定，為了扶持農(nóng)業(yè)，煉油廠被要求承擔(dān)了相當多的社會責(zé)任，而犧牲了部分經(jīng)濟利益。但是，作為企業(yè)天然地具有追逐利潤的沖動，僅靠企業(yè)的自覺來維持成品油的供應(yīng)能夠持久嗎？
價格是市場經(jīng)濟的核心，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用主要是通過價格信號的引導(dǎo)作用實現(xiàn)的。但是，在我國成品油定價機制中卻難以體現(xiàn)這一點。在國際油價持續(xù)下跌過程中，或者在成品油需求的淡季，有關(guān)部門遲遲不將國內(nèi)油價下調(diào)，導(dǎo)致在成品油消費淡季國內(nèi)油價高于國際油價，消費者頗有怨言。而在成品油消費旺季，在國際油價大幅、持續(xù)上漲的過程中，我國成品油價格又不能及時作出調(diào)整，導(dǎo)致煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性受挫，甚至打著停產(chǎn)檢修的旗號躲避虧損。
我國成品油定價機制對國際油價反應(yīng)的滯后，在某種程度上導(dǎo)致了價格在市場資源配置方面作用的喪失。近期，國際油價持續(xù)高位徘徊，上周末更一舉創(chuàng)下92.22美元/桶的盤中歷史最高價，而由發(fā)改委負責(zé)調(diào)控的國內(nèi)成品油零售基準價則一直按兵不動。出于利益考量，眾多國內(nèi)煉廠產(chǎn)能無法明顯增長，導(dǎo)致供需失衡。國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示，要不要提高成品油價格，取決于四個因素：第一，原油本身的價格。第二，整個供求的狀況。第三，企業(yè)生產(chǎn)成本的變動。第四，要考慮社會的承受能力。
這反映出決策層對上調(diào)油價的謹慎態(tài)度。但是，國際油價短期內(nèi)上漲的局面恐怕仍難以改變。世界主要石油監(jiān)測機構(gòu)報告均顯示，世界石油供需仍處于緊張狀態(tài)，在OPEC沒有明確發(fā)出增產(chǎn)信號之前，油價仍將保持強勢。而且，市場對美聯(lián)儲迫于美國實體經(jīng)濟持續(xù)走低壓力再度動用利率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的預(yù)期增加，這將促使更多的資金涌入市場買進石油等能源進行保值操作。
可以想象，如果我國油價與國際油價的倒掛現(xiàn)象繼續(xù)存在下去，保持成品油供應(yīng)的唯一保障就是企業(yè)的自覺，問題是，企業(yè)的自覺靠得住嗎？如果價格在市場供應(yīng)中的重要作用不能體現(xiàn)出來，缺少利益激勵的企業(yè)僅依靠其對社會責(zé)任的履行是很難堅持的。
要預(yù)防“油荒”的出現(xiàn)，理順成品油定價機制已經(jīng)成為必然選擇。從2001年11月份起，我國開始參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的成品油價格制定油價，但是，據(jù)此制定出來的成品油價格與國際油價相比，卻是跟漲不跟跌的，消費者頗有怨言。隨后，有關(guān)部門以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格的平均值為基準，再加上煉油成本和適當?shù)睦麧櫩臻g以及國內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費等，共同形成國內(nèi)成品油零售基準價。但截至目前，這種定價機制仍然與國際油價存在著相當大的脫節(jié)，其滯后性弊端顯露無疑。
“油荒”陰影卷土重來，或?qū)⒋偈褂嘘P(guān)部門重新研究，拿出能夠及時傳導(dǎo)國際油價和我國市場供需狀況的新的定價機制——市場也在迫切期待這一結(jié)果。 |
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