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| 全民創(chuàng)業(yè) 和諧發(fā)展 |
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| 2007-11-09 立冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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古語云：“郡縣治，天下無不治�！痹谖覈�(jīng)濟和社會發(fā)展的進程中，縣域經(jīng)濟始終是國民經(jīng)濟最基本和最重要的單元。在當(dāng)今中國，縣域既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體，也是確保我國國民經(jīng)濟又好又快增長的重要支撐平臺，只有縣域經(jīng)濟得到充分發(fā)展，才能從根本上推動和加快我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的進程。正因如此，黨的十七大報告中明確提出：“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)�！�
河北景縣的發(fā)展之路給我們研究縣域經(jīng)濟提供了一個很好的藍本。那就是，要想使縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須認真落實科學(xué)發(fā)展觀，把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，走全民創(chuàng)業(yè)之路。
要落實科學(xué)發(fā)展觀，首先就要轉(zhuǎn)變觀念�？梢哉f，轉(zhuǎn)變觀念是縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提和條件。在現(xiàn)實中，一些縣域認為自身沒有政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟的大潮面前無所適從，無所作為。而景縣的做法是，走出去尋找差距，認識不足，探求解決問題的辦法。通過到江浙沿海發(fā)達地區(qū)的考察，他們不僅在觀念和思想上受到了“震撼”和“沖擊”，更重要的是看到了自身發(fā)展的潛力，“沒有資源，同樣可以創(chuàng)造出經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。”通過推動思想解放，堅持“四個放開”，即最大限度地放開思想、放開干部、放開政策、放開招商方式，統(tǒng)一了干部群眾的認識，營造了全民總動員、共同奔小康的良好的招商氛圍，引進了一大批有實力的企業(yè)投資景縣，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的助推器。
壯大民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。由于考慮到地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、人文科技等因素，國家的一些大項目和大產(chǎn)業(yè)大多選擇落戶大中型城市，而正是受以上因素的制約，縣域往往缺乏大項目、大產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足。然而在我國沿海發(fā)達的縣市，無論是塊狀經(jīng)濟還是產(chǎn)業(yè)集群，無論是內(nèi)向型經(jīng)濟還是外向型經(jīng)濟，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為了發(fā)展的主體，顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機制靈活的特點，易于形成縣域經(jīng)濟獨特的發(fā)展優(yōu)勢。正是看到了民營經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿Γ翱h相繼出臺完善了各項激勵政策，引導(dǎo)廣大群眾經(jīng)商、辦實體、搞企業(yè)，為民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境，帶動了全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟的主攻方向。我國沿海發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展的模式是，以民營經(jīng)濟為主體，形成各自的經(jīng)濟特色，產(chǎn)業(yè)高度集群化，生產(chǎn)協(xié)作配套，構(gòu)筑了“小產(chǎn)品，大產(chǎn)業(yè)；小商品，大市場；小企業(yè)，大集群”的發(fā)展優(yōu)勢。這些實踐告訴我們：特色就是競爭力，特色就是生命力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應(yīng)形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，避免計劃經(jīng)濟時代形成的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，堅持一切從本地實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢。必須以本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為依托，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇與培育發(fā)展，使之產(chǎn)生輻射和集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)群，并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。景縣深入開展了“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)制定了長期發(fā)展規(guī)劃，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，工業(yè)園區(qū)的吸引力日益顯現(xiàn)。
走和諧發(fā)展之路是縣域經(jīng)濟的最終目的�？h域一手連著市場，一手連著農(nóng)村，是促進農(nóng)民增收的重要載體，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，成為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。發(fā)展縣域經(jīng)濟就是要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，抓龍頭，帶基地，搞服務(wù)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平明顯改善。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善社會保障體系，進一步擴大基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面，初步建立起城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系。
應(yīng)該說，縣域經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍面臨許多困難，一些深層次矛盾正在逐漸顯現(xiàn)，如何優(yōu)化縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題，景縣的探索給了我們很多有益的啟示。 |
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