公共政策要尊重少數(shù)人的合法權(quán)益
    2007-11-12    作者:徐冰    來源:齊魯晚報

  11月11日《北京青年報》報道,鄭州市公安交管部門日前發(fā)布通知,從11月15日起在市區(qū)實行全面“禁摩”。盡管目前全國對摩托車實施限行的大中城市已經(jīng)接近150個,但這紙禁令卻仍然在鄭州市民中引起了廣泛熱議。記者在采訪中注意到,不少市民表示并非反對“禁摩”本身,而是對禁令出臺的方式有異議。

  據(jù)了解,在鄭州市目前注冊登記的摩托車中,已有12萬多輛使用期超過10年,達到了國家規(guī)定的報廢年限,今年經(jīng)過年檢合格的摩托車僅有1萬余輛。同時,雖然“禁摩”的動議由來已久,但考慮到人們需要時間來真正接受“禁摩令”,鄭州交警部門日前決定,12月以前對于違規(guī)在市區(qū)內(nèi)駕駛摩托車的車主,將實行“以教育為主”的原則,12月以后開始執(zhí)行處罰措施。
  表面看,前有近150個大中城市“禁摩”的成功經(jīng)驗,后有鄭州市在施行之際出臺的緩沖政策,這一禁令應該得到鄭州市民的認可,但是,實際情況卻恰恰相反。筆者認為,問題的本質(zhì)在于,表面的溫情之下,難掩實質(zhì)的恃強而為。
  僅以12月之前“以教育為主”的禁令適應期為例,這半個月,自然可以解釋成是為市民接受“禁摩令”而著想,卻也無法避免人們揣測它實際就是最后通牒——“以教育為主”半個月之后,即便那些年檢合格并繳足各種費用的車主,也有可能被罰款。
  而更讓人感嘆的是,有關人員解釋說,“所謂‘禁摩令’,并不是完全禁止摩托車上路,而只是劃定限行區(qū)域,四環(huán)路及四環(huán)路以外仍然可以照常駕駛摩托車,因此此前收取的有關費用并不會退還”。然而,我們知道,絕大多數(shù)市民的家庭和工作地點都在四環(huán)以內(nèi),需要騎到四環(huán)外的并不多。也就是說,禁令實施之后,我們可以騎摩托車到一般去不著的地方,所謂“并不是完全禁止摩托車上路”,是否可以這樣理解?
  尤其值得注意的是,假如“禁摩令”要征求全體市民的意見,因大多數(shù)人沒有摩托車,想必大多數(shù)人不會強烈反對。公眾之所以持有異議,主要是因為政策出臺得“太突然”,這顯示了鄭州市民可貴的覺悟和理性。另一方面,一萬多合格車輛車主的聲音,以全市市民為參照,很容易被忽視。如何保護這些車主的權(quán)益,是一個極具挑戰(zhàn)性的問題。而筆者認為,鄭州急推“禁摩令”,并以一種看上去并不完全禁止,實際上卻幾乎完全禁止的做法,將一萬多輛合法摩托車的車主逐出市區(qū),客觀上忽視了車主們的合法權(quán)益。
  數(shù)字大小有別,公民的權(quán)利卻沒有區(qū)別。因此,政府部門在出臺政策時,應著眼于如何保障最大限度的公正和公平。公正,勿以數(shù)小而不為,不公,勿以數(shù)小而為之。

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