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| 2007-11-14 新華社記者:沈翀 來源:經(jīng)濟參考報 |
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國家法定節(jié)假日調(diào)整草案網(wǎng)上調(diào)查時間過半，綜合調(diào)查支持率在八成以上。但調(diào)整“五一”長假與五個小長假方案的支持率卻只有67%和76%，仍有不少人支持保留“五一”長假。這在某種程度上反映出，老百姓對5日國務(wù)院法制辦發(fā)布的《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》能否落到實處，仍存有普遍疑慮。
帶薪休假制度符合社會發(fā)展的大趨勢。雖然它與黃金周一樣本質(zhì)是制度化實現(xiàn)勞動者的休息權(quán)，然而形式上的區(qū)別導致帶薪休假惠及大眾更為困難。黃金周作為全國統(tǒng)一的放假安排，具有全國一盤棋的強制性；但是實踐中，不給加班費、任意延長勞動時間等侵害勞動者權(quán)益的事還屢禁不絕。相比較而言，帶薪休假是一個富有彈性的制度，面對千差萬別的企事業(yè)單位，如果沒有強力監(jiān)督制度就難免會口惠而實不至。
其實帶薪休假的提出由來已久，1991年6月15日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問題的通知》中對此已有明確規(guī)定。1995年開始施行的《勞動法》也有專門的條文談及帶薪休假。然而由于操作性不強，加之缺乏剛性約束，帶薪休假對大多數(shù)人而言僅是一項寫在紙上的權(quán)利。
落實帶薪休假對政策設(shè)計提出了更高的要求，然而《征求意見稿》仍存在一些軟肋。比如對帶薪休假的規(guī)定重點仍偏重于劃定帶薪休假的資格條件，缺乏執(zhí)行這些規(guī)定的剛性約束條款和機制，其處罰措施仍不足以起到震懾效應(yīng)。
帶薪休假的執(zhí)行需要政府有關(guān)部門加大勞動執(zhí)法監(jiān)督力度。在就業(yè)難的壓力下，休息權(quán)或被束之高閣或時時受到侵害，不能奢望企業(yè)心甘情愿地讓職工享受帶薪年休假待遇，必須以國家強制力來保證和推動政策的執(zhí)行。
從長遠看，帶薪休假制度的最終落實需要全社會形成重視勞動者休息權(quán)的氛圍與文化，讓各企事業(yè)單位包括勞動者自身認識到，休息權(quán)與勞動權(quán)同樣是我國《憲法》賦予的人身權(quán)利。 |
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