貨幣政策的調(diào)整也要盡可能市場化
    2007-12-05    作者:葉檀    來源:上海證券報

  財稅政策的調(diào)整可以是市場化的,而貨幣政策的調(diào)整不一定就是市場化的。貨幣政策對于市場的具體運作最好不要干涉太多,盡量維持市場的可預期性,才是上上之策。
  此輪股市大幅下挫是收緊流動性的直接后果,有關方面或應考慮如此傷筋動骨的調(diào)控是否有改進的必要。
  沒有什么誤解比這種誤解更可笑,即5·30上調(diào)印花稅是行政手段,因此很不高明,而此次以控制資金流向、緊縮信貸為主導的手段貼近市場,因此很高明。從此次股市下挫人們反應之遲緩就可見一斑,事實上,他們的損失比在5·30大跌還要大得多。
  特殊貨幣政策也可能變成單純的行政手段。事實上,操控資金流向,甚至以窗口指導的方式緊縮信貸等手段,其非市場化的本義,比起上調(diào)印花稅來不遑多讓,并且因其更隱蔽,而讓多數(shù)普通投資者啞口無言,以為是被市場撞斷了腰。但其實,財稅政策的調(diào)整可以是市場化的,而貨幣政策的調(diào)整不一定就是市場化的。
  宏觀調(diào)控分成貨幣政策與財稅政策兩大類,通常人們對于財稅政策更加警惕,似乎稅收政策最終決定財富的分配方式。從表面上看確實如此。稅收決定初始分配與二次分配的比例,因此人們對于稅收政策做出的反應往往是最直接的,遠的如市場投資者對于印花稅一面倒的反對之聲,近的如在股票交易所得填報納稅單,雖然有關部門重申“暫不征稅”,但仍然激起一片質疑。
  相比財稅政策,貨幣政策面目模糊,分配財富形式更為隱蔽,以一種讓大多數(shù)人莫名其妙的辦法不知不覺達到了目的。
  關于貨幣政策有數(shù)重誤解,顯而易見的是美國市場手段強大的潛在影響力。如果美聯(lián)儲也是動輒調(diào)整基準利率,那么我國央行調(diào)整利率就是向國際先進的市場經(jīng)驗看齊,不僅不應該批評,還應該大加表揚。
  首先要澄清的是,貨幣政策雖然一直都有,但美聯(lián)儲之所以頻頻動用利率手段,正是美元之錨硬生生從黃金上扯斷的結果之一,因此不得不頻頻調(diào)整利息,以使美元找到一個平衡點。很奇怪的是,無數(shù)人在抨擊美元的肆意貶值、向世界輸出通脹之余,卻對美聯(lián)儲的降息政策表示出一種奇特的好感,雖然那是促使美元加速貶值的一種自利手段。在格林斯潘成為受美國人擁戴的降息大王之后,新任美聯(lián)儲主席伯南克看來要步格林斯潘的后塵,在兩次降息后12月降息風聲再起,這直接推動了包括中國資本市場在內(nèi)的全球股市過熱,此次中國資本市場受到嚴厲打壓也有部分要拜美國所賜。美國降息中國吃藥,更確切地說是中國企業(yè)和中國股民吃藥,這種壓力傳導機制使普通投資者處在世界資本市場生物鏈的最底層。
  更有必要澄清的是,美聯(lián)儲的貨幣政策手段之所以被稱為市場化的手段,是因為其越來越依靠于公開市場操作,間接刺激市場做出反應。在上世紀五、六十年代,美聯(lián)儲也曾以銀行信貸為中間目標,通過控制信貸掌握經(jīng)濟起伏,但結果是對長期通脹缺乏約束力,造成經(jīng)濟大起大落。因此到上世紀70年代之后對于貨幣增長的調(diào)控成為主要手段,最后過渡到目前的以經(jīng)濟增長、就業(yè)、通脹等綜合體系作為調(diào)控的目標。美聯(lián)儲在盡其所能,通過模擬市場化的手段,將貨幣政策對經(jīng)濟活動的干擾降到最低。
  我國由于市場化的利率傳導機制尚未形成,金融機構、資本市場的政策市特色,以及經(jīng)濟飛速發(fā)展造成貨幣乘數(shù)效應急劇放大,導致的后果就是,雖然經(jīng)過上調(diào)存款準備金率、加息、發(fā)行央票等一系列手段,市場上仍然“流動性泛濫”,貨幣總量居高不下。因此,為了減少貨幣,有關方面被迫祭出窗口指導這一獨門暗器。
  這一暗器殺傷力巨大,并且能在最短的時間內(nèi)收回資金,使市場處于短暫的失血性休克狀態(tài)。窗口指導種類繁多,比如對銀行具體信貸額的控制,對于不同企業(yè)貸款數(shù)量的嚴格限制,甚至對于某地提取現(xiàn)金上限的限制,推而廣之,所有對于資金流向的直接控制都可列入窗口指導的目錄之中。
  這樣的貨幣政策與市場二字不太沾邊,這樣的窗口指導式的調(diào)控也顯得過于生硬,副作用較大。一方面人為阻斷了市場的資金流動,損害了市場的預期;另一方面對資金使用中最關鍵的低效問題毫無助益,反而會降低市場的配置效率。
  對資本市場而言,投資者從追逐重組股到績優(yōu)藍籌股再到ST股,圍著資金流向的指揮棒團團轉,其結果并未使市場成為高效的、能夠篩選出優(yōu)質上市公司基因的市場。上世紀80年代日本大藏省曾暗示國內(nèi)機構投資者繼續(xù)購買美國國債以支撐美元,表面上是為了使美元不至于貶值太快,既可以維持日元與美元之間的平衡,也可以讓日本持有的美國國債不縮水,從道理上來講完全正確,是從大局出發(fā)。但結果呢?套住了無數(shù)日本投資者,日本政府不得不花十幾年的時間,來彌補當時的失策。希望我們不要重蹈這一覆轍,對于市場的具體運作不要干涉太多,盡量維持市場的可預期性,才是上上之策。

(作者系每日經(jīng)濟新聞評論主編)

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