不合理的購房入戶政策理應(yīng)取消
    2007-12-26    作者:吳睿鶇    來源:瀟湘晨報(bào)

  考慮購房入戶政策導(dǎo)致城市人口過快增長(zhǎng)和帶來了教育、社保負(fù)擔(dān)比較重等問題,廣東省東莞市政府決定2008年1月1日起取消商品房購房入戶政策。(12月25日中新社)

  90年代末期以來,全國(guó)許多城市陸續(xù)實(shí)施了將城市戶籍的行政門檻變成經(jīng)濟(jì)門檻的辦法,購房入戶政策變成了各級(jí)政府慣用的制度手段。早期的購房入戶政策出臺(tái)是基于兩種目的:一方面是戶籍制度改革的創(chuàng)新,為人們落戶到城市打開了一扇方便之門;另一方面政府面對(duì)低迷的房市,而采取“托市”的非常規(guī)舉措。
  購房入戶弊端日益顯現(xiàn)出來。首先,戶口與商品房硬性捆綁,已成為推動(dòng)城市房?jī)r(jià)上漲的重要推手。在戶口的強(qiáng)力吸引下,不但能抬高城市房市的身價(jià),容易形成巨大的財(cái)富聚集效應(yīng),而且大量炒房者也會(huì)紛至沓來。譬如,去年大連市明文規(guī)定,購買商品房人員辦理手續(xù)后,其購買的商品房3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。這表明,商品房在3年后可自由轉(zhuǎn)讓,還白拾到一個(gè)城市戶口,如此既能賣房,又能賣戶口的好事,人們不趨之若鶩才怪呢?
  再者,與現(xiàn)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策嚴(yán)重相悖。近年來,國(guó)家無論是出臺(tái)國(guó)六條、國(guó)八條,以及一系列的打壓房?jī)r(jià)惡性上漲的公共政策,其目的就是讓老百姓安居樂業(yè)。令人匪夷所思的是,中央的政策遇到地方政府的“軟抵制”,國(guó)家的“組合拳”被地方的“太極手”,化為烏有。其中最為典型的就是購房入戶政策,政府為了多賣房子,竟然為開發(fā)商出頭下發(fā)紅頭文件。很明顯,地方政府已淪為開發(fā)商的“推銷員”。盡管國(guó)八條明確規(guī)定,建立政府負(fù)責(zé)制,對(duì)住房?jī)r(jià)格上漲過快控制不力的,要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。但是,“國(guó)八條”出臺(tái)已經(jīng)有兩年多了,也沒見地方領(lǐng)導(dǎo)因房?jī)r(jià)過高而丟掉官帽的。
  此外,購房入戶政策會(huì)產(chǎn)生各種巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。誠然,高房?jī)r(jià)會(huì)給政府帶來GDP上升與財(cái)政收入增長(zhǎng)等諸多政績(jī),也會(huì)給開發(fā)商帶來滾滾財(cái)源,但高房?jī)r(jià)更會(huì)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn),如金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)、通貨膨脹以及財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等等,這些風(fēng)險(xiǎn)積累到一定程度時(shí),就會(huì)集中爆發(fā)。顯然,靠購房入戶政策拯救房市,無疑是飲鴆止渴,即便它能暫時(shí)緩解低迷的房市,但其負(fù)面作用會(huì)讓城市管理不堪重負(fù)。
  值得玩味的是,廣東省東莞市不是站在降低房?jī)r(jià)、配合國(guó)家調(diào)控以及降低風(fēng)險(xiǎn)的立場(chǎng),來斷然取消購房入戶政策,而是站在自身利益的角度,考慮到政府實(shí)施該政策后,所造成的教育、社保負(fù)擔(dān)比較重等問題,積重難返,難以承受,才不得已放棄的。我想,即便東莞市是不得已而為之,但是,也應(yīng)該為該市取消這項(xiàng)政策叫好。
  必須承認(rèn),任何一項(xiàng)政策都有利有弊,這就要求政府在出臺(tái)每一項(xiàng)公共政策之前,對(duì)政策可能引發(fā)的利弊作通盤考慮,不能只看到“利”,對(duì)“弊”視而不見,更不能與國(guó)家政策相沖突。因此,筆者建議,國(guó)家有必要對(duì)全國(guó)實(shí)施購房入戶政策的城市,進(jìn)行一次徹底清理,讓這項(xiàng)“弊”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“利”的政策,淘汰出局,盡早在公眾的視野中消失。

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