稅收增長應(yīng)與改善民生同步
    2008-01-04    耿海軍    來源:經(jīng)濟參考報

  新年伊始,喜訊眾多,其中頗引人注目的一條是,各媒體紛紛報道了2007年全國稅收收入增收的消息:全國稅收收入完成49442.73億元,比2006年增加11806億元,同比增長31.4%。這一統(tǒng)計數(shù)字,還不包括關(guān)稅、契稅和耕地占用稅在內(nèi)。如果再將后者加上,2007年中國國庫將變得更為充盈(新華網(wǎng)1月1日)。

  政府稅收收入的增長意味著經(jīng)濟調(diào)控能力的增強,這對政府來說是好事;而對廣大納稅人來說,真正的喜訊則應(yīng)該是政府財政使用效率在嚴(yán)密的監(jiān)管下有所提高,能讓國家經(jīng)濟快速增長的果實真正落實到國民福利與改善民生方面。
  近年來,相對于GDP總量的不斷增長、綜合國力的明顯增強以及外匯儲備與財政稅收的大幅增加,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的絕對收入水平雖然也有不小比例的提高,但是來自醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、環(huán)境等諸多方面的壓力,仍然讓眾多百姓深感民生艱難,他們迫切希望能夠分享國家經(jīng)濟發(fā)展與財稅收入猛增帶來的好處。順應(yīng)民眾要求,去年召開的黨的十七大就明確提出“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有居所,推動建設(shè)和諧社會”,因此如何將稅收增長的好處用于改善民生,將十七大要求真正落到實處,應(yīng)該是一個亟待解決的大問題。
  回顧以往,民生方面之所以欠賬較多,主要原因首先在于過于重視經(jīng)濟增長,而未能及時解決民生需要。其次在財政資源的管理與使用方面,也存在著效率不高、管理不善、浪費嚴(yán)重等問題,稅收的增多并沒有很好地起到平衡城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同階層之間發(fā)展差距的作用;而對于社會保障和公共服務(wù)相對滯后等問題,也應(yīng)該在財政投入長期不足等方面找找原因。
  英國哲學(xué)家休謨說過:“一切人類努力的偉大目標(biāo)在于獲得幸福!蓖瑯拥,光有政府稅收收入的增長、國家的強盛還遠遠不夠,因為它不會必然帶來人民的幸福。欣喜的是,近年來國家對解決民生、民富、社會公平等問題越來越關(guān)注,惠及民生的政策密集出臺,財政相關(guān)投入大幅增加,這些政策措施,抓住了轉(zhuǎn)型期中國社會的主要矛盾,從而使城鄉(xiāng)居民能夠更多地分享稅收增長帶來的好處,更多地感受幸福。
  稅收增長讓改善民生有了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),但需要指出的是,要做到將每一分錢都不折不扣地用在老百姓身上,恐怕還有很多問題需要研究。倘若不排除財政資金被打“水漂”、擠占挪用,甚至貪污浪費等現(xiàn)象,稅收增加的再多,也于老百姓無關(guān),而改善民生就可能成為一句空話。
  總之,國強是為了民樂,還有什么比“讓改革發(fā)展的成果與人民共享”更激動人心的政策呢?世界大國是“虛”,改善民生才是實!把政府財稅收入資源引導(dǎo)到切實改善經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)上來,為最廣大人民謀福祉,“世界強國”的盛譽才會實至名歸!

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