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| "民生預(yù)算"是解決民生問(wèn)題的治本之策 |
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| 2008-01-11 新華社記者:于紹良 儲(chǔ)國(guó)強(qiáng) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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每年年初宣布為群眾辦多少“實(shí)事”“好事”，成為不少地方的慣例。今年，陜西省政府一改過(guò)去的老做法，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)民生問(wèn)題實(shí)事求是提出“民生八大工程”，并據(jù)此編制五年“民生預(yù)算”，在提請(qǐng)省人大審議通過(guò)后實(shí)施，從而在制度上保障了民生問(wèn)題的妥善有效解決。
陜西這一新舉改變了過(guò)去做法的隨意性、短期性、臨時(shí)性，有利于克服以往行政方式上少數(shù)人拍腦袋說(shuō)了算，辦事有頭無(wú)尾，或只聽(tīng)雷聲響不見(jiàn)雨下來(lái)，或因?yàn)楦恪懊孀庸こ獭薄罢?jī)工程”，導(dǎo)致政府形象受損的弊端，使政府決策和行政執(zhí)政進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。這是有值得稱(chēng)道之處和可資借鑒的。
政府編制“民生預(yù)算”，不僅形成了系統(tǒng)、充實(shí)的民生問(wèn)題五年規(guī)劃，還創(chuàng)新了財(cái)政預(yù)算編報(bào)制度，把民生投入納入政府預(yù)算，編制民生財(cái)政中期預(yù)算和年度預(yù)算，它所提供的民生數(shù)據(jù)將會(huì)分解納入五年中每一個(gè)年度的政府預(yù)算，在提請(qǐng)人大審議通過(guò)后就具有法定性和實(shí)效性，進(jìn)而從一開(kāi)始就接受人大代表和社會(huì)的監(jiān)督，從法制和財(cái)政體制層面解決了對(duì)民生問(wèn)題持續(xù)投入的難題。
政府辦實(shí)事需要以人為本，需要統(tǒng)籌兼顧。陜西省編制的五年“民生預(yù)算”，將民生問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌解決，計(jì)劃在五年時(shí)間投入1118億元用于民生，涉及教育、就業(yè)和再就業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障、公益性文化事業(yè)等八個(gè)方面40個(gè)項(xiàng)目，既有群眾最關(guān)心、最迫切的重點(diǎn)項(xiàng)目，又有事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性保障項(xiàng)目。政府對(duì)民生問(wèn)題按工程項(xiàng)目的辦法組織實(shí)施，少了急功近利與浮躁，有了科學(xué)系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，也更便于這些民生問(wèn)題徹底解決。
改善民生，造福民眾，為群眾排憂(yōu)解難是黨的宗旨的體現(xiàn)。各級(jí)政府真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)統(tǒng)籌考慮解決民生問(wèn)題，才能更加有效地保障和改善民生，才能切實(shí)讓人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)的和諧全面發(fā)展。 |
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